“我們想和普通人一樣，有選擇的權(quán)利，有獨(dú)立參與基本生活的資格。”面對被固定阻車樁攔截的超市出入口，本想去采購些生活必需品的王女士只能望而卻步。

無障礙環(huán)境建設(shè)折射出一座城市的溫暖。作為2022年亞（殘）運(yùn)會主辦城市，杭州的無障礙設(shè)施已實(shí)現(xiàn)較高覆蓋，然而，這些設(shè)施是否真正發(fā)揮了作用，是否給需要者提供了便利？

來看一組數(shù)據(jù)：2020年1月以來，全市檢察機(jī)關(guān)集中開展了無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動，共辦理無障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案25件，涉及無障礙環(huán)境建設(shè)違法點(diǎn)108個，覆蓋全市14個區(qū)、縣（市）。

主要違法情形包括：附屬于市政設(shè)施的盲道被相關(guān)設(shè)施違規(guī)占用或破損缺失、人行天橋未配套設(shè)置無障礙設(shè)施、公共停車場（庫）管理人未依法對無障礙停車位進(jìn)行有效維護(hù)和管理、設(shè)有電梯的公共建筑未設(shè)至少一部無障礙電梯等8種類型。

“無障礙設(shè)施的服務(wù)對象其實(shí)并不局限于殘疾人，還有老年人、兒童、孕婦等特殊需求群體，是方便這類人群出行的基礎(chǔ)條件?！焙贾菔袡z察院第六檢察部主任周姝表示，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人負(fù)有管理和維護(hù)義務(wù)。但實(shí)踐中，無障礙環(huán)境建設(shè)立法強(qiáng)制性不足、主體責(zé)任缺失、行政監(jiān)管不到位等問題仍然存在。加強(qiáng)無障礙環(huán)境監(jiān)管，關(guān)系到社會公共利益，檢察公益訴訟必須亮劍。

杭州因運(yùn)河而興，搭乘水上巴士，看盡千年運(yùn)河的古風(fēng)新貌，已成為杭州的一張文化新名片。然而，有人卻因?yàn)樾⌒∨_階，止步于碼頭與客船的“最后10米”。今年3月，在專項(xiàng)監(jiān)督行動中，拱墅區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)拱宸橋、信義坊兩處客運(yùn)碼頭長期存在未配套設(shè)置無障礙設(shè)施的情形。兩處客運(yùn)碼頭雖然與附近道路設(shè)置了相連接的坡道，但碼頭入口到上船的地方只設(shè)置了臺階，沒有坡道，也未能配置輪椅等輔助器具，給行動不便人員帶來出行隱患。

針對上述問題，2020年4月28日，拱墅區(qū)檢察院向市港航局發(fā)出訴前檢察建議，要求其及時(shí)會同相關(guān)部門對上述兩處客運(yùn)碼頭進(jìn)行整改，并就轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)碼頭進(jìn)行全面排查整改，切實(shí)保障特殊群體的合法權(quán)益。

收到檢察建議后，市港航局立即督促杭州市水上公共觀光巴士有限公司開展2處客運(yùn)碼頭的無障礙功能提升工作，于6月25日前完成輪椅配置與無障礙通道增設(shè)，同時(shí)啟動對全市客運(yùn)碼頭、船舶?？奎c(diǎn)無障礙環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)排查。截至目前，承擔(dān)公共水上服務(wù)的客運(yùn)碼頭及城區(qū)內(nèi)的水上巴士碼頭無障礙通道設(shè)置率達(dá)到78%，輪椅配備率達(dá)到85%。據(jù)悉，專項(xiàng)排查仍在推進(jìn)中。

在杭州客運(yùn)西站、西城廣場、翠苑物美超市綜合體附近，盲道旁的公共自行車、電瓶車被整齊擺放在幾米開外，無障礙通道的扶欄也被整新加固，無障礙建設(shè)環(huán)境較之前有了很大的改善。

然而，三個月前，這里的無障礙通道扶欄破損嚴(yán)重、多處固定點(diǎn)位斷裂，盲道被大量公共自行車、電瓶車侵占。西湖區(qū)檢察院在了解情況后，向區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)出檢察建議書，要求其及時(shí)對無障礙設(shè)施毀損及被侵占等違法行為依法作出處理，并開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。

專項(xiàng)監(jiān)督行動實(shí)施半年來，杭州檢察機(jī)關(guān)先后向城管、住建、港航等部門制發(fā)行政訴前檢察建議25件，督促相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)履行法定職責(zé)。截至目前，共收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)23份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞運(yùn)場館周邊涉及大型居住區(qū)、購物商場、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的42個公共停車場共計(jì)226個無障礙停車位已完成增設(shè)或整改，437處城市主要道路上的盲道障礙物被清除，30座人行天橋配套無障礙設(shè)施實(shí)施改造，7座客運(yùn)碼頭、2條水上巴士增設(shè)配套輔助器具，4座客運(yùn)碼頭增設(shè)無障礙通道，政府各級辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)等15座公共建筑的廂式電梯實(shí)現(xiàn)無障礙功能改造。另有2份檢察建議回復(fù)期尚未屆滿，目前仍處于整改階段。

“通過檢察建議，很多單位、機(jī)構(gòu)都改善了無障礙設(shè)施，增加了無障礙通道，設(shè)立了無障礙服務(wù)窗口等，但是設(shè)施設(shè)置不到位、覆蓋不全面的情況目前仍然存在?！焙贾菔袡z察院李森紅副檢察長表示，無障礙設(shè)施的使用、維護(hù)和管理，不僅僅需要相關(guān)職能部門的支持，更需要全社會共同參與和關(guān)注，成為一種行動自覺。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將在專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，適時(shí)開展“回頭看”，確保專項(xiàng)行動整改不反彈，努力為杭州城市無障礙環(huán)境從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的新格局貢獻(xiàn)檢察力量。