全國人大代表，全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明從來沒有想過，自己會(huì)因?yàn)闊o障礙環(huán)境建設(shè)與檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，不僅日常與檢察機(jī)關(guān)無障礙溝通，還曾兩次前往浙江檢察機(jī)關(guān)調(diào)研，而這都緣于——檢察公益訴訟。

　　“公益訴訟無障礙，依法治國示表率。檢察系統(tǒng)開先河，萬眾受益倍澎湃?！眳问烂鞔韺懺娨皇?，稱贊檢察公益訴訟在無障礙環(huán)境建設(shè)中作出的努力。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)與檢察公益訴訟之間，到底有著怎樣的故事呢？

　　身無彩鳳雙飛翼，心有靈犀一點(diǎn)通

　　2019年10月23日，在十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院關(guān)于開展公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告。

　　“聽完這個(gè)報(bào)告，我深受感動(dòng)，也有所啟發(fā)，能否將無障礙環(huán)境建設(shè)納入檢察公益訴訟的辦案范圍呢？”呂世明代表說，既然公益訴訟是為了解決老百姓的身邊事，那無障礙環(huán)境建設(shè)中的一些難事、揪心事，能否讓檢察公益訴訟來推動(dòng)呢？

　　這一想法與檢察機(jī)關(guān)不謀而合。

　　2020年初，浙江省杭州市檢察機(jī)關(guān)率先開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，主要涉及附屬于市政設(shè)施的盲道被違規(guī)占用或破損缺失、人行天橋未配套設(shè)置無障礙設(shè)施等10種類型。

　　杭州鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合鐵路單位、地方檢察院和地方殘聯(lián)，對(duì)杭州、寧波、溫州等6地的15座鐵路旅客車站及進(jìn)出車站無障礙連接處等重點(diǎn)場所開展排查，共發(fā)現(xiàn)232處問題點(diǎn)，立案8件，向車站管理單位制發(fā)訴前檢察建議4份，向產(chǎn)權(quán)單位制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議4份，并組織召開問題整改協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)鐵路部門將整改資金納入2021年度預(yù)算，確保整改到位。

　　很快，杭州市檢察機(jī)關(guān)的這一做法在全省檢察機(jī)關(guān)得到推廣。同年9月，浙江省檢察院下發(fā)《無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟辦案指引》，在全省部署開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，從城市到鄉(xiāng)村，從山區(qū)到海島，全省11個(gè)地市檢察院及相關(guān)基層院實(shí)現(xiàn)無障礙環(huán)境公益訴訟案件辦理的全覆蓋。

　　不僅是浙江，廣東、吉林等地檢察機(jī)關(guān)也在致力于開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟。

　　“下一步，鐵路系統(tǒng)無障礙環(huán)境建設(shè)也將大力推進(jìn)?！弊罡邫z第八檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官邱景輝告訴記者，前不久，最高檢第八檢察廳和國家鐵路集團(tuán)有限公司座談，雙方已經(jīng)在加強(qiáng)和支持鐵路系統(tǒng)無障礙環(huán)境建設(shè)方面達(dá)成共識(shí)，正在協(xié)同推進(jìn)。

　　“12歲時(shí)，一場空難事故讓我雙下肢截癱，曾經(jīng)在輪椅上坐了5年，我能感受到無障礙設(shè)施對(duì)殘障人士是多么的重要?！比珖舜蟠恚袊Ｊ焓澜缏?lián)合學(xué)院創(chuàng)辦人、董事會(huì)主席王嘉鵬告訴記者，他非常能體會(huì)殘障人士在生活中的諸多不便和對(duì)無障礙設(shè)施的渴望。

　　無障礙設(shè)施對(duì)殘障人士的重要性毋庸置疑，但無障礙環(huán)境建設(shè)僅僅是為了殘障人士嗎？

　　“恐怕我們所有人終有一天都會(huì)用到無障礙環(huán)境，只不過殘障人士更依賴一些。我們經(jīng)常說，無障礙，今天是為了爺爺奶奶，明天是為了爸爸媽媽，后天是為了自己和孩子?！眳问烂鞔砀嬖V記者，每一代人都要為未來的人造福，無障礙環(huán)境建設(shè)，是一件利國利民、造福大眾的事。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)一直是黨和國家高度重視的事情，習(xí)近平總書記多次作出過指示。去年，習(xí)近平總書記在基層座談時(shí)指出：“無障礙設(shè)施建設(shè)問題，是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視?！苯衲?月，在視察冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作時(shí)，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，要同步推進(jìn)各類配套設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)。

　　在工作推進(jìn)過程中，浙江檢察機(jī)關(guān)不僅關(guān)注到了緣石坡道、盲道、無障礙升降電梯等基礎(chǔ)無障礙設(shè)施的建設(shè)問題，也關(guān)注到了信息無障礙問題。

　　“目前大量的App方便了人們的生活，但是在App開發(fā)過程中，沒有考慮到無障礙問題，使得很多視力或聽力殘障人士無法使用?！比珖舜蟠?，全國人大常委會(huì)委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員張?zhí)K軍告訴記者，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，信息無障礙建設(shè)亟須得到加強(qiáng)。

　　今年初，杭州市檢察院已經(jīng)部署在信息無障礙領(lǐng)域深化檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正出行、辦事、文化等公共場所在信息無障礙建設(shè)中存在的問題，對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟作了拓展延伸。

　　經(jīng)過一年的探索與實(shí)踐，浙江檢察機(jī)關(guān)在無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟方面取得了不錯(cuò)的成效。截至2020年底，浙江檢察機(jī)關(guān)共立案辦理無障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案件178件，發(fā)送檢察建議169份，這些建議大多得到了較好的落實(shí)整改。

　　檢察公益訴訟在無障礙環(huán)境建設(shè)方面作出的努力，得到了許許多多殘障人士的好評(píng)。

　　“我在調(diào)研中了解到，廣大殘疾人及其家庭、老年人、福利單位等都對(duì)檢察公益訴訟有口皆碑。黨的初心和使命，在無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟中體現(xiàn)得非常顯著?！眳问烂鞔碛谩翱诒焙汀懊雷u(yù)”來稱贊檢察公益訴訟。

　　作為拓展公益訴訟案件范圍的新領(lǐng)域探索，無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟有待復(fù)制推廣乃至全面推行。

　　如何在更廣層面推進(jìn)該項(xiàng)工作呢？如何讓全國8500萬殘疾人、2.5億老年人都共享無障礙環(huán)境呢？

　　無障礙環(huán)境立法的呼聲越來越高。

　　“2012年，我國出臺(tái)無障礙環(huán)境建設(shè)條例，無障礙設(shè)施建設(shè)取得很大成績。但是，8年多過去了，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)今天的環(huán)境了?！睆?zhí)K軍代表告訴記者，條例內(nèi)容亟須更新，但為什么不直接制定一部無障礙環(huán)境建設(shè)法律呢？

　　“我希望相關(guān)部門能夠盡快完成無障礙環(huán)境建設(shè)的立法工作?！蓖跫矽i代表說，今年全國兩會(huì)上，他再次提交了關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)方面的建議。

　　“建議制定一部無障礙環(huán)境建設(shè)的專門法律，推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)，在立法上積極推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)作為公益訴訟的法定范圍。”張?zhí)K軍代表說，檢察公益訴訟在推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了十分重要的作用。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些無障礙環(huán)境建設(shè)主體單位不履行職責(zé)，經(jīng)過檢察公益訴訟，都得到了有效糾正。

　　“殘障群體是社會(huì)中的弱勢群體，維護(hù)殘障人士的合法權(quán)益，需要各個(gè)部門一起參與和支持。通過檢察公益訴訟，督促行政部門、建設(shè)主體單位建設(shè)無障礙環(huán)境，是一個(gè)有效的方法。”王嘉鵬代表告訴記者，他希望無障礙檢察公益訴訟的做法可以在全國得到推廣。

　　采訪中，三位全國人大代表一致表示，無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟是一件解決實(shí)際問題、滿足人民群眾需要的好事，應(yīng)該通過立法將其固定下來。

　　同時(shí)，他們也表達(dá)期許，希望接下來檢察機(jī)關(guān)可以建立常態(tài)化機(jī)制，以法治實(shí)踐引領(lǐng)全社會(huì)樹立無障礙理念。

　　“我期待著殘障人士出行，能夠像我們正常朋友一樣，想到哪里，就能走到哪里。”王嘉鵬代表滿懷期待地說。

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