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[關(guān)閉]

【重點(diǎn)關(guān)注】北京市規(guī)自委關(guān)于印發(fā)《北京市建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目應(yīng)用指南》的通知

  • 文章來源: 無障礙智庫
  • 發(fā)布時(shí)間:2022.06.09

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    根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2022〕6號(hào))和報(bào)請(qǐng)市政府同意的《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》(京規(guī)自發(fā)〔2021〕28號(hào))等文件精神,為落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作,拓展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)范圍,指導(dǎo)建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目試點(diǎn)工作,制定本應(yīng)用指南。

一、實(shí)施范圍

(一)應(yīng)實(shí)施的范圍。

1.中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑等項(xiàng)目;

2.在土地出讓階段,承諾實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目;

3.全過程工程咨詢和工程總承包項(xiàng)目中以設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)籌和管理的項(xiàng)目;

4.由設(shè)計(jì)單位代建或?qū)嵤┤^程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目;

5.市政交通場(chǎng)站類項(xiàng)目;

6.東城、通州、石景山和平谷等建筑師負(fù)責(zé)制示范區(qū)確定的試點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)鼓勵(lì)試行范圍。

國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目;實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的住房項(xiàng)目和保障性、政策性住房項(xiàng)目;城市更新改造的項(xiàng)目(其中以結(jié)構(gòu)改造、加固、抗震加強(qiáng)的項(xiàng)目,可采用結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,即主導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制,可作為建筑師負(fù)責(zé)制的一種特殊形態(tài));其他低風(fēng)險(xiǎn)民用建筑項(xiàng)目等。

二、服務(wù)內(nèi)容和建筑師職責(zé)

建筑師負(fù)責(zé)制(含設(shè)計(jì)牽頭的全過程工程咨詢)試點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容包括:規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、合同管理、運(yùn)營維護(hù)等六個(gè)階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,至少應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購和合同管理三個(gè)階段的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。其中工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括全部的設(shè)計(jì)內(nèi)容,便于發(fā)揮建筑師團(tuán)隊(duì)的全過程設(shè)計(jì)和管理統(tǒng)籌作用。

試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施設(shè)計(jì)總承包,建筑師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目的各專業(yè)、各專項(xiàng)設(shè)計(jì)咨詢等,承擔(dān)工程設(shè)計(jì)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理的職責(zé)。建筑師團(tuán)隊(duì)可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)向建設(shè)單位建議和推薦專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),確保向建設(shè)單位提供完整的設(shè)計(jì)咨詢成果,并監(jiān)督施工、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。

建筑師團(tuán)隊(duì)可在合同約定下,協(xié)助提供投資決策、造價(jià)咨詢、招標(biāo)采購、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等咨詢服務(wù);建筑師作為建設(shè)單位的代表,在前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)采購、合同管理等合同約定的范圍內(nèi)享有代表建設(shè)單位的專業(yè)建議權(quán)和否決權(quán)(專業(yè)決策權(quán))。包括但不限于:建筑師團(tuán)隊(duì)在建設(shè)單位的授權(quán)下全權(quán)代理建設(shè)項(xiàng)目的行政審批工作,編制相關(guān)技術(shù)資料并滿足行政主管部門的要求;建筑師團(tuán)隊(duì)在招標(biāo)采購、材料設(shè)備選用等階段享有技術(shù)建議權(quán),在建設(shè)單位授權(quán)下可代表建設(shè)單位參與材料設(shè)備和技術(shù)分包的評(píng)標(biāo)、定標(biāo),對(duì)中標(biāo)結(jié)果享有簽字確認(rèn)權(quán);建筑師團(tuán)隊(duì)在施工管理過程中行使技術(shù)監(jiān)督權(quán),與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認(rèn)可工程、簽證付款。包括但不限于對(duì)施工深化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更的技術(shù)確認(rèn),關(guān)鍵設(shè)備材料部品部件招標(biāo)采購技術(shù)要求的確認(rèn),設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)的首件首批封樣及驗(yàn)收確認(rèn);對(duì)工程概算、預(yù)算、結(jié)算結(jié)果的會(huì)簽確認(rèn),對(duì)施工相關(guān)分部分項(xiàng)驗(yàn)收、關(guān)鍵工序驗(yàn)收、最終竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)參與簽字確認(rèn);對(duì)監(jiān)理單位、總包單位進(jìn)度款支付的簽字確認(rèn)等。建筑師服務(wù)內(nèi)容可參考《建筑師服務(wù)內(nèi)容與流程》。

表:建筑師服務(wù)內(nèi)容清單

序號(hào)

服務(wù)

階段

建筑師服務(wù)

(■必選項(xiàng),□根據(jù)實(shí)際要求勾選)

工作內(nèi)容

具體成果要求

(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求填寫)

A01

規(guī)劃設(shè)計(jì)

□

*修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)


A02

□

*城市設(shè)計(jì)


B01

前期咨詢

□

*項(xiàng)目建議書


B02

□

*可行性研究報(bào)告


B03

□

*建筑策劃


B04

□

*專項(xiàng)評(píng)估與行政審批


C01

工程設(shè)計(jì)

□

*工程勘察、測(cè)量


C02

■

設(shè)計(jì)任務(wù)書制作


C03

■

方案設(shè)計(jì)(含估算)


C04

■

初步設(shè)計(jì)(含概算)


C05

■

施工圖設(shè)計(jì)(含預(yù)算)


C06

■

整合協(xié)調(diào)專項(xiàng)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)總包


C07

■

■

協(xié)助報(bào)批報(bào)建

代理建設(shè)單位完成行政審批


D01

招標(biāo)采購

■

編制招標(biāo)采購文件

可采取配合建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成

D02

■

組織招標(biāo)采購發(fā)起與答疑

可采取配合建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成

D14

■

組織招標(biāo)采購評(píng)議,澄清標(biāo)底并確認(rèn)

可采取配合建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成

D15

■

協(xié)助建設(shè)單位合同談判并簽署合同

也可采取配合建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成

E01

合同管理

□

*辦理開工行政許可

可采取協(xié)助項(xiàng)目管理單位或建設(shè)單位完成

E02

□

監(jiān)督施工準(zhǔn)備,制定監(jiān)管計(jì)劃

可采取協(xié)助項(xiàng)目管理單位或建設(shè)單位完成

E03

□

統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)施工總體計(jì)劃

可采取協(xié)助項(xiàng)目管理單位或建設(shè)單位完成

E04

■

設(shè)計(jì)管控,設(shè)計(jì)變更管理


E05

■

審核施工詳圖、施工深化設(shè)計(jì)、加工圖、樣品、樣墻


E06

□

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本

可采取協(xié)助項(xiàng)目管理單位或建設(shè)單位完成

E07

■

協(xié)助工程驗(yàn)收與竣工交付

可采取協(xié)助項(xiàng)目管理單位或建設(shè)單位完成

E08

■

審批并協(xié)助歸檔竣工文件


E09

□

*編制竣工圖和使用手冊(cè)


E10

□

竣工結(jié)算


F01

運(yùn)營維護(hù)

■

缺陷評(píng)估及保修期檢查


F02

■

監(jiān)督工程修補(bǔ)整改


F03

■

工程總結(jié)及質(zhì)保金審核


F04

□

*項(xiàng)目使用后評(píng)估服務(wù)


F05

□

*維修計(jì)劃


F06

□

*既有建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)與評(píng)估


F07

□

*既有建筑價(jià)值評(píng)估與更新策劃


F08

□

*既有建筑更新改造和擴(kuò)建設(shè)計(jì)



其他附加服務(wù)

■

室內(nèi)精裝設(shè)計(jì)



■

夜景照明設(shè)計(jì)



■

景觀園林設(shè)計(jì)



■

*標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)



□

*文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)



□

*公共事業(yè)及配套部門征詢(初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))



□

建筑幕墻設(shè)計(jì)



□

建筑智能化設(shè)計(jì)



□

*消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)



■

BIM設(shè)計(jì)與咨詢



■

*綠色建筑設(shè)計(jì)及其調(diào)試與認(rèn)證



■

*被動(dòng)式節(jié)能建筑設(shè)計(jì)



■

*預(yù)制裝配式建筑設(shè)計(jì)(工業(yè)化)



■

*無障礙與適老化設(shè)計(jì)



□

項(xiàng)目造價(jià)咨詢(估算、預(yù)算、概算和工程清單的編制,變更管理,工程決算)



□

項(xiàng)目管理:項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌及總體管理、全過程技術(shù)管理、需求與決策管理、勘察現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量安全管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)管理、招標(biāo)采購管理、成本管理、合同管理、BIM協(xié)調(diào)管理、各專項(xiàng)設(shè)計(jì)與咨詢管理、邀請(qǐng)專家并組織各階段專家評(píng)審會(huì)、檔案管理、竣工驗(yàn)收及移交管理、工程結(jié)算管理、質(zhì)量缺陷期管理以及與項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)的其他管理與協(xié)調(diào)工作


三、收費(fèi)指導(dǎo)

試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度,按照責(zé)權(quán)利對(duì)等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。參考《建筑師負(fù)責(zé)制工程建設(shè)項(xiàng)目建筑師服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見》確定建筑師服務(wù)收費(fèi)。

合同及招標(biāo)文件中應(yīng)列明建筑師服務(wù)的總服務(wù)取費(fèi),以及根據(jù)合同委托的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等各個(gè)分項(xiàng)費(fèi)用。招標(biāo)文件中約定的總計(jì)和各分項(xiàng)的最高限價(jià)均不得低于上述建筑師服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見的的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),最終費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)應(yīng)按照工程決算確定的建安費(fèi)為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

四、項(xiàng)目備案和過程管理

(一)北京市工程設(shè)計(jì)行業(yè)咨詢委員會(huì)(依托北京市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)成立,簡稱“行業(yè)咨詢委員會(huì)”)為試點(diǎn)項(xiàng)目提供政策咨詢,推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目體制機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位為試點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目備案。

試點(diǎn)項(xiàng)目需行業(yè)咨詢委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),并將試點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位建筑師負(fù)責(zé)制合同進(jìn)行備案。

(二)過程管理。

試點(diǎn)項(xiàng)目需接受行業(yè)咨詢委員會(huì)的全過程指導(dǎo)和監(jiān)督,具體包括:由行業(yè)咨詢委員會(huì)跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、合同管理等實(shí)施過程,指導(dǎo)、審核試點(diǎn)項(xiàng)目履行建筑師負(fù)責(zé)制招標(biāo)流程,執(zhí)行招標(biāo)文件、合同、收費(fèi)、保險(xiǎn)、BIM等試點(diǎn)政策措施;對(duì)建設(shè)單位及建筑師團(tuán)隊(duì)的工作提供技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)提出審查和整改意見;對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目行政許可報(bào)批要求、技術(shù)法規(guī)的條文及具體應(yīng)用、參建各方的技術(shù)責(zé)任糾紛、保險(xiǎn)擔(dān)保等責(zé)任認(rèn)定等提出專業(yè)意見;根據(jù)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位實(shí)際需求,組織政策、法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn),提升建筑師團(tuán)隊(duì)的全過程服務(wù)水平,滿足建設(shè)單位需求。

五、應(yīng)用指南

(一)資質(zhì)資格條件。

1.單位資質(zhì)要求

建筑師團(tuán)隊(duì)所在的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì);承擔(dān)勘察服務(wù)和監(jiān)理服務(wù)的還需具備相應(yīng)的工程勘察和監(jiān)理資質(zhì);聯(lián)合體需滿足相關(guān)法律法規(guī)的資質(zhì)要求。設(shè)計(jì)單位近一年內(nèi)存在違法違規(guī)行為受到行政處罰的,不得承接建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目。

2.個(gè)人資格要求

建筑師原則上應(yīng)為一級(jí)注冊(cè)建筑師,確有困難且符合國家相關(guān)規(guī)定的,可由二級(jí)注冊(cè)建筑師負(fù)責(zé);承擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢和工程監(jiān)理等服務(wù)的團(tuán)隊(duì)成員還應(yīng)具備注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。建筑師近一年內(nèi)存在違法違規(guī)行為受到行政處罰的,不得擔(dān)任責(zé)任建筑師。

(二)招標(biāo)方式和平臺(tái)。

建設(shè)單位按照國家相關(guān)規(guī)定可采用公開招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團(tuán)隊(duì)。按質(zhì)擇優(yōu)采購設(shè)計(jì)咨詢服務(wù),主要參考建筑師的工程業(yè)績、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)項(xiàng)目的增值提案等。

1.招標(biāo)條件

項(xiàng)目原則上應(yīng)取得項(xiàng)目建議書批復(fù)或在土地招拍掛方案中標(biāo)、取得土地出讓協(xié)議后,按照勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的要求開展建筑師負(fù)責(zé)制團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。

為更好的創(chuàng)新組織模式優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)建筑師負(fù)責(zé)制貫穿于投資策劃、研究、設(shè)計(jì)等全過程的各個(gè)階段,建設(shè)單位可根據(jù)自身需求和單位決策,經(jīng)立項(xiàng)部門同意后,在規(guī)劃條件明確、資金落實(shí)后可先期開展建筑師負(fù)責(zé)制的建筑師團(tuán)隊(duì)(勘察設(shè)計(jì))招標(biāo)工作。

建設(shè)單位也可先期采用招標(biāo)方式確定投資咨詢(項(xiàng)目建議書、可行性研究、專項(xiàng)科研評(píng)估等)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理等咨詢服務(wù)單位。但必須在招標(biāo)文件中明確并公示各個(gè)階段服務(wù)內(nèi)容、報(bào)酬以及項(xiàng)目中止后的補(bǔ)償措施等內(nèi)容;招標(biāo)文件報(bào)價(jià)應(yīng)按策劃研究階段、設(shè)計(jì)階段及其它階段單獨(dú)劃分報(bào)價(jià),根據(jù)合同約定按建設(shè)單位通知啟動(dòng)或中止各個(gè)階段工作任務(wù),并按階段完成的成果進(jìn)行結(jié)算和付款。

同一建設(shè)主體,在符合現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下,對(duì)城市更新和老舊小區(qū)改造類項(xiàng)目,可將多個(gè)小微工程合并招標(biāo);對(duì)規(guī)模較大的項(xiàng)目,也可分成若干個(gè)標(biāo)段分別招標(biāo)。

2.招標(biāo)文件

原則上應(yīng)按照建筑師負(fù)責(zé)制招標(biāo)示范文本組織招標(biāo),特殊情況下也可按勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)示范文本增加建筑師負(fù)責(zé)制的內(nèi)容后進(jìn)行招標(biāo)。

建筑師團(tuán)隊(duì)(勘察設(shè)計(jì)單位)在滿足工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,可通過分包或聯(lián)合體等方式滿足項(xiàng)目全程服務(wù)的其他資質(zhì)要求。

3.招標(biāo)平臺(tái)

建設(shè)單位原則上應(yīng)在北京市公共資源綜合交易平臺(tái)開展公開招標(biāo)工作。出現(xiàn)如下幾種情況的,也可在其他平臺(tái)組織招標(biāo),但應(yīng)嚴(yán)格遵守國家招投標(biāo)法和我市招投標(biāo)條例的相關(guān)要求,且接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管。

(1)服務(wù)內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的,可在各區(qū)公共資源交易平臺(tái)完成建筑師負(fù)責(zé)制招標(biāo); 

(2)因北京市公共資源綜合交易平臺(tái)無法容納規(guī)劃設(shè)計(jì)單位案大型模型和展板要求的,可由建設(shè)單位合理選擇符合招投標(biāo)條件的場(chǎng)所組織招標(biāo);

(3)保密工程,建設(shè)單位可自主選擇符合相關(guān)保密項(xiàng)目招投標(biāo)條件的場(chǎng)所組織招標(biāo)。  

4.采購要求

試點(diǎn)項(xiàng)目的施工和材料設(shè)備的采購、相關(guān)承包商和供應(yīng)商的考察、招標(biāo)文件和合同的編制、評(píng)標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、中標(biāo)單位的確定等工作原則上應(yīng)由建筑師組織或參與。按照建設(shè)單位的委托,建筑師可作為招標(biāo)人代表參與或主持招標(biāo)、定標(biāo)等工作;建筑師對(duì)不滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備具有技術(shù)上的否決權(quán),并提出充足、專業(yè)的理由。建筑師團(tuán)隊(duì)可推薦合格承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商參與公開招標(biāo)和采購,但必須遵守公平競爭的原則。專有技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品等需提供說明材料。建筑師不得指定或變相指定承包商和供應(yīng)商,妨礙建設(shè)單位的市場(chǎng)優(yōu)選。

按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不屬于依法必須招標(biāo)的,可由建設(shè)單位直接委托或進(jìn)行方案征集后委托。

(三)工程保險(xiǎn)制度。

試點(diǎn)項(xiàng)目鼓勵(lì)購買相關(guān)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)(項(xiàng)目制)。試點(diǎn)項(xiàng)目各參建方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和各自在工程建設(shè)項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任投保相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品;建設(shè)單位原則上應(yīng)在完成土地出讓或劃撥手續(xù)后與保險(xiǎn)公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的投保意向書,在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一個(gè)月內(nèi)與保險(xiǎn)公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程概預(yù)算組成中,提前列支相關(guān)保費(fèi)預(yù)算。設(shè)計(jì)單位原則上應(yīng)在建筑師負(fù)責(zé)制工程建設(shè)項(xiàng)目取得規(guī)劃綜合實(shí)施方案批復(fù)后一個(gè)月內(nèi),與保險(xiǎn)公司書面簽訂建筑師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)(項(xiàng)目制)保險(xiǎn)合同。

(四)程序優(yōu)化。

1.規(guī)劃許可

簡化合并建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目的審批流程,對(duì)規(guī)劃許可階段的設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)性審查實(shí)行告知承諾制(詳見附件),審批部門僅做程序合法性審查和事中事后監(jiān)管。主要包括如下兩個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)審查總平面圖紙與平立剖面圖紙是否相互對(duì)應(yīng),是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)文件辦理指南》的深度要求。

(2)校對(duì)設(shè)計(jì)文件中是否按研究決策部門要求落實(shí)綠色建筑、裝配式建筑、雨水回收利用等要求。

2.施工圖審查

(1)試點(diǎn)項(xiàng)目施工圖由事前審查調(diào)整為事中事后抽查。試點(diǎn)項(xiàng)目不再開展施工圖事前審查,各項(xiàng)行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均不再將施工圖審查作為前置條件和申報(bào)要件。

(2)試點(diǎn)項(xiàng)目推行承諾制。項(xiàng)目應(yīng)在開工前,由建設(shè)單位(設(shè)計(jì)單位)將施工圖文件在北京市數(shù)字化審圖系統(tǒng)存檔備查,共同對(duì)上傳的施工圖的完整性、真實(shí)性和有效性予以確認(rèn),并根據(jù)相關(guān)規(guī)定的承諾符合工程規(guī)劃許可、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及編制深度及土地出讓約定內(nèi)容等要求。存檔備查的施工圖加蓋二維碼,即時(shí)推送給市區(qū)住建等部門,作為監(jiān)督檢查和工程驗(yàn)收的依據(jù)。

(3)落實(shí)設(shè)計(jì)單位和建筑師團(tuán)隊(duì)的主體責(zé)任。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工圖質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

(4)變更備案。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中,按照相關(guān)規(guī)定需重新審查和備案的設(shè)計(jì)變更,應(yīng)由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同簽字簽章確認(rèn),并將設(shè)計(jì)變更文件及時(shí)上傳數(shù)字化審圖系統(tǒng)。

5)試點(diǎn)項(xiàng)目的消防審查依照現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行,不實(shí)行告知承諾制。

3.多測(cè)合一

試點(diǎn)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位可按照“多測(cè)合一”的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位開展竣工測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。依據(jù)多測(cè)合一的成果報(bào)告,單項(xiàng)工程竣工后可隨申請(qǐng)、隨驗(yàn)收。

4.規(guī)劃核驗(yàn)

推進(jìn)建筑師團(tuán)隊(duì)協(xié)助核驗(yàn)部門開展全過程服務(wù)監(jiān)督管理的試點(diǎn)工作,采用告知承諾制,由責(zé)任建筑師和建設(shè)單位共同出具符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定以及未改變規(guī)劃審批指標(biāo)的承諾,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體可分為如下兩種情況:

(1)對(duì)不涉及規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容、建設(shè)單位根據(jù)使用功能要求確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)與規(guī)劃核驗(yàn)部門及時(shí)聯(lián)系,并將變更后的設(shè)計(jì)文件(含圖紙及說明)報(bào)原規(guī)劃審批部門進(jìn)行備案。

(2)對(duì)涉及規(guī)劃審批實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的,應(yīng)立即停止施工,由責(zé)任建筑師向核驗(yàn)部門提出變更申請(qǐng),核驗(yàn)部門將情況報(bào)規(guī)劃實(shí)施和審批部門并經(jīng)其研究并重新審批后,按照重新審批的內(nèi)容繼續(xù)施工。

(五)監(jiān)管與評(píng)價(jià)。

1.項(xiàng)目監(jiān)管

(1)規(guī)自部門對(duì)規(guī)劃審批、規(guī)劃核驗(yàn)和施工圖備案等階段的建筑師承諾內(nèi)容加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)違反承諾的項(xiàng)目按照告知承諾制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(2)按照“雙隨機(jī)、一公開”方式,對(duì)存檔備查的施工圖質(zhì)量進(jìn)行事后抽查,抽查重點(diǎn)是工程規(guī)劃許可內(nèi)容、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改。需現(xiàn)場(chǎng)整改的,由市、區(qū)住建部門督促施工單位現(xiàn)場(chǎng)整改,抽查結(jié)果定期在網(wǎng)站公開。對(duì)抽審結(jié)果的具體內(nèi)容存在異議的,可及時(shí)向行業(yè)咨詢委員或?qū)張D機(jī)構(gòu)提出異議申訴,由行業(yè)咨詢委員會(huì)和審圖機(jī)構(gòu)共同組織專家會(huì)專題研究后確定。

(3)充分發(fā)揮行業(yè)咨詢委員會(huì)的力量,對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目開展全過程跟蹤、評(píng)估和監(jiān)督,對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制工作內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行抽查指導(dǎo),對(duì)最終的工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

建設(shè)行政主管部門可會(huì)同相關(guān)管理部門開展工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:查驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的程序合法性、工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)文件質(zhì)量合規(guī)性等。根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)存在的問題限期整改,針對(duì)存在違法設(shè)計(jì)行為的,依法進(jìn)行查處。

2.信用管理

實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)項(xiàng)目,按照國家和北京市相關(guān)信用管理的規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的各環(huán)節(jié)所發(fā)生的不良行為(違法違規(guī)、違背承諾、違反職業(yè)道德等)進(jìn)行記錄、認(rèn)定、告知,并受理申訴和信用修復(fù)申請(qǐng)。對(duì)于失信行為,視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度,由信用監(jiān)督部門對(duì)建筑師及其所在單位做出處理。

建筑師及設(shè)計(jì)單位的信用信息(良好行為、不良行為信息)在相關(guān)信用信息平臺(tái)公示后,由行業(yè)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)記錄和管理。信用評(píng)價(jià)較低、存在失信行為的建筑師及其所在的設(shè)計(jì)單位,將被列為行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3.懲戒措施

行業(yè)咨詢委員會(huì)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。對(duì)于不滿足試點(diǎn)要求且拒不改正的,行業(yè)咨詢委員會(huì)將報(bào)請(qǐng)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)同意后,取消其試點(diǎn)項(xiàng)目資格并予以公布。

對(duì)于承諾采用建筑師負(fù)責(zé)制的集中供地高標(biāo)準(zhǔn)住宅項(xiàng)目,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中不滿足試點(diǎn)要求且拒不改正的,取消其試點(diǎn)項(xiàng)目資格并予以公布,列入開發(fā)企業(yè)的不良記錄。

建筑師團(tuán)隊(duì)服務(wù)無法滿足建設(shè)項(xiàng)目要求對(duì)項(xiàng)目造成損失的應(yīng)進(jìn)行賠償;行業(yè)咨詢委員會(huì)督促設(shè)計(jì)單位充實(shí)或更換服務(wù)團(tuán)隊(duì),并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑師團(tuán)隊(duì)及其相關(guān)設(shè)計(jì)單位予以警告、通報(bào)等懲戒措施,取消建筑師團(tuán)隊(duì)承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目的資格。

END


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