財聯(lián)社記者了解到，在今年全國兩會期間，全國人大代表、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉將提交的一份議案是《關于關注視聽障礙群體，加強信息無障礙建設的建議》。

近年來，我國信息無障礙建設取得顯著成效，不斷激發(fā)視聽障等特殊群體參與數(shù)字生活的積極性。我國有超1700萬視障人群，超2700萬聽障人群，人口老齡化背景下，視聽障群體老年化和老年性視聽缺陷群體還在不斷擴大。

騫芳莉同時表示，我國信息無障礙建設也存在一些問題。一是規(guī)制建設與實施有待完善。《殘疾人保障法》《老年人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》等相關法律法規(guī)中，對無障礙環(huán)境建設的規(guī)定主要側重于建筑、交通、公共場所等線下基礎設施，對服務視聽障等群體的網(wǎng)絡信息服務規(guī)定較少。其他一些適用的政策文件規(guī)定層級相對較低，或多為原則性、倡導性要求，約束力、推動力有待提升。

二是網(wǎng)絡載體視聽無障礙建設存在短板。作為承載和推廣信息服務的載體，我國網(wǎng)站、APP障礙化建設相對滯后。2022年5月，首批375家（個）網(wǎng)站和APP完成無障礙改造并通過評測，推算僅占我國網(wǎng)站和APP總數(shù)的萬分之一，大部分網(wǎng)站、APP、小程序等對視聽障礙人群的友好程度仍然不夠高，有的無障礙版本只具備簡單功能，有的操作繁瑣不易“上手”，有的缺乏與智能硬件的無障礙功能協(xié)同，給視聽障礙等人群帶來諸多不便。

三是無障礙數(shù)字文化產品供給不足?！吨鳈喾ā芬褜埣踩撕侠硎褂米髌酚嘘P規(guī)定進行修訂，減少了無障礙文化產品供給的版權限制。但受市場規(guī)模小、專業(yè)創(chuàng)作人才缺乏等因素制約，以及制作方對產品質量、傳播風險等顧慮，無障礙數(shù)字文化產品供給明顯少于文化市場整體水平，特別是短視頻、虛擬現(xiàn)實作品、數(shù)字文博等新興數(shù)字文化產品尤為滯后。

對此，騫芳莉提出相關建議。

一是進一步完善信息無障礙政策法規(guī)。加快出臺《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》，落實草案中關于豐富信息無障礙交流等要求，加強規(guī)制銜接，細化實施細則，推動落地見效。在相關法律法規(guī)中，針對視聽障等重點群體，進一步增加和明確信息無障礙建設的規(guī)定，鼓勵各地因地制宜出臺地方性法規(guī)和政策措施，同步加強政策宣傳引導。完善信息無障礙建設國家和行業(yè)標準，加強標準的推廣應用及和后續(xù)測評評價，推動公共服務、社會服務、生活服務等民生關聯(lián)度高的領域優(yōu)先開展信息無障礙改造。

二是加快推進網(wǎng)絡載體視聽無障礙改造。積極探索通過減少稅費、設置獎勵等方式，引導市場主體參與信息無障礙建設。鼓勵網(wǎng)絡信息服務企業(yè)關注并重視視聽障等群體需求，將無障礙建設理念融入技術開發(fā)、功能設計、優(yōu)化升級、運行維護等產品和服務全流程。推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術助力網(wǎng)絡載體無障礙改造，豐富盲人導航、無障礙信息查詢、公益互助、社交分享等無障礙功能。進一步拓展數(shù)字技術培訓服務，幫助視聽障礙群體提升數(shù)字素養(yǎng)。

三是支持無障礙數(shù)字文化產品生產與推廣。探索公益化與市場化結合的有效路徑，鼓勵和支持更多版權方、專業(yè)機構等制作無障礙數(shù)字化視聽內容，發(fā)展無障礙數(shù)字化內容線上專區(qū)、網(wǎng)絡劇場。推動信息技術、大數(shù)據(jù)手段等在無障礙數(shù)字文化作品創(chuàng)作、改編以及精準推廣等方面應用，提高制作效率，降低版權風險。積極探索設立專項扶持基金，鼓勵無障礙數(shù)字文化作品上下游產業(yè)鏈發(fā)展。