【人民日報】全國政協(xié)委員建言獻策——讓“春天的事業(yè)”更溫暖
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無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2024.11.01
殘疾人事業(yè)被喻為“春天的事業(yè)”。我國有約8500萬殘疾人，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和具體呈現(xiàn)。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。面對殘疾人從生存到發(fā)展、從福利到權(quán)利、從物質(zhì)到精神對更高品質(zhì)生活的新期待，相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員建言獻策，為推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕貢獻政協(xié)力量。今年7月初，全國政協(xié)社會和法制委員會調(diào)研組赴黑龍江省大慶市、齊齊哈爾市、哈爾濱市開展專題調(diào)研。調(diào)研組走訪特殊教育培訓(xùn)學(xué)校、殘疾人托養(yǎng)中心、“全國殘疾人之家”、殘疾人康復(fù)中心和醫(yī)院、安置殘疾人就業(yè)企業(yè)、殘疾人家庭等調(diào)研點，并與基層干部群眾廣泛開展交流互動。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任阮成發(fā)建議，加強殘聯(lián)、民政、人社、教育、衛(wèi)生健康等部門在殘疾人社會保障、就業(yè)幫扶、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)等方面的政策銜接融合，將資源資金用在刀刃上；加強殘疾人事業(yè)研究人員、殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等各類涉殘服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。近年來，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度體系持續(xù)完善，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動服務(wù)”等便民舉措有效落實。截至今年9月底，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。全國殘疾人兩項補貼標準均逐年提升，5年來，全國累計發(fā)放補貼資金達1800.7億元。“建議完善補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)地方依據(jù)當?shù)鼐用裆夏甓热司M支出以及殘疾人生活保障、護理消費實際支出情況等，科學(xué)測算殘疾人兩項補貼標準調(diào)整周期和增長比例。”全國政協(xié)委員、民革浙江省委會副主委朱新力說，民政、殘聯(lián)等部門應(yīng)打破數(shù)據(jù)壁壘，通過各地大數(shù)據(jù)智慧平臺，掌握全面情況，做到應(yīng)補盡補，為精準幫扶提供準確的參考依據(jù)。輔助器具是幫助殘疾人提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的基本手段，是殘疾人康復(fù)服務(wù)的重要內(nèi)容。目前，31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已出臺殘疾人基本型輔具適配補貼制度。全國政協(xié)委員、中國福利會秘書長張曉敏建議，建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的殘疾人輔具適配補貼政策運行機制，不斷提升殘疾人申請、享受補貼的便利化、信息化、智能化程度，提高輔具適配服務(wù)質(zhì)量；突出市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)研究力量，建立完善康復(fù)輔具和老年用品產(chǎn)品清單，形成高價值、高科技輔具適配標準和服務(wù)規(guī)范。目前，我國近80%的持證殘疾人生活在農(nóng)村地區(qū)，其中一級二級重度殘疾占46.6%。“農(nóng)村殘疾人是亟待幫扶和關(guān)愛的特殊困難群體?！比珖f(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱表示，當前，農(nóng)村殘疾人工作基礎(chǔ)較為薄弱，社會保障和公共服務(wù)水平整體較低，不同地域農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障水平發(fā)展不均衡。程凱建議，加快建立覆蓋農(nóng)村殘疾人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化“事前”發(fā)現(xiàn)、“事中”幫扶、“事后”兜底機制；更加注重服務(wù)救助和基本公共服務(wù)供給，保障農(nóng)村殘疾人在醫(yī)療健康、康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照護等方面的可及性和有效性；在推進鄉(xiāng)村全面振興進程中幫扶農(nóng)村殘疾人增加收入，通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟收益等幫助殘疾人共享發(fā)展成果。曾經(jīng)，“照看一人、致貧一家、拖累一群”是眾多重度殘疾人家庭的真實寫照。近年來，各地各部門通過提供基本生活照料和護理、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)，實現(xiàn)了較好的綜合效果，但重度殘疾人的托養(yǎng)照護問題仍是很多殘疾人家庭的急難愁盼。“協(xié)調(diào)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等，利用貼近一線、貼近生活的優(yōu)勢，承接殘疾人日間照料、居家照護業(yè)務(wù)，為相關(guān)殘疾人群體提供適時、低成本生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)，支持殘疾人及其家庭更好融入社會、享有品質(zhì)生活?！比珖f(xié)委員、民革寧夏回族自治區(qū)委會主委王新軍建議。全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨長期關(guān)注殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)孤獨癥兒童康復(fù)困難較大。龍墨建議，將符合條件的孤獨癥康復(fù)機構(gòu)納入定點服務(wù)機構(gòu)給予管理和支持，研究制定針對孤獨癥康復(fù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)要求和評價監(jiān)管措施；共同推進孤獨癥關(guān)愛促進工作，進一步健全孤獨癥篩查、診斷、治療、康復(fù)、教育密切銜接的服務(wù)體系，有效提升孤獨癥兒童全程服務(wù)水平。“正是有了國家和社會的進步，融合教育的發(fā)展，各方面的有力支持，殘疾人才能通過教育來改變命運?！痹谌珖f(xié)委員、中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會理事楊洋看來，殘疾人差異化特點突出、個性化需求多樣，提升殘疾人教育質(zhì)量還面臨融合教育落實狀況不夠理想，殘疾人職業(yè)教育資源不足、水平不高等問題。楊洋建議，進一步完善、細化特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標體系，盡可能多地安置殘疾兒童少年進入學(xué)校接受全日制教育；完善融合教育支持體系，推進普通學(xué)校建立校內(nèi)融合教育支持系統(tǒng)，加快制定融合教育教學(xué)指南，加強特殊教育資源中心建設(shè)，提供專項經(jīng)費、人員保障；加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵普通職業(yè)教育學(xué)校接納更多殘疾學(xué)生，實現(xiàn)殘疾人職業(yè)教育的提質(zhì)擴容。文化助殘，有愛無礙。全國政協(xié)委員、國家京劇院院長王勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前，殘疾人文化服務(wù)建設(shè)還存在文化服務(wù)覆蓋面不足、供給渠道單一、形式和內(nèi)容有待創(chuàng)新等問題。“應(yīng)整合各類公共文化資源和場地設(shè)施，從場地、設(shè)施、信息等各個方面加強無障礙建設(shè)，吸納殘疾人參與。”王勇建議，按照政府主導(dǎo)、部門分工、社會共建、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、殘疾人參與的要求，確保財政經(jīng)費投入，保障各項文化建設(shè)任務(wù)落到實處；各地各部門開展文化活動時應(yīng)適當考慮殘疾人群體，發(fā)放免費票，鼓勵殘疾人走出家門、擁抱新時代的文藝美景。科技助殘是社會各界關(guān)注的一個新領(lǐng)域。從智能輪椅到語音控制家電，從服務(wù)型機器人到遠程醫(yī)療服務(wù)，科技的每一次進步都顯著改善了殘疾人的生活質(zhì)量。以人工耳蝸的研發(fā)和應(yīng)用為例，目前人工耳蝸已使我國近90%的聽障兒童能夠聽聲學(xué)語，正常入學(xué)。全國政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長范峰建議，有效發(fā)揮助殘應(yīng)用場景牽引科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，支持設(shè)立康復(fù)領(lǐng)域全國重點實驗室，推動搭建協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺、成果共享平臺和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地；加大對助殘科技項目投入和支持，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立專項基金，鼓勵更多企業(yè)和科研機構(gòu)投入科技助殘領(lǐng)域；積極推動將安全性好、效果顯著、普惠性強的助殘科技產(chǎn)品和服務(wù)納入殘疾人基本輔具適配目錄。
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