本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 兩會報道

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。

信用建設(shè)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，其中，社會信用建設(shè)法治化至關(guān)重要，意義重大，對于經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用，成效非常顯著。

2025年兩會，全國人大代表、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明提出了關(guān)于加快制定《社會信用建設(shè)法》的議案，明確表明，完善的社會信用體系能確保政策執(zhí)行過程中使政策更加準(zhǔn)確、有效地落地，讓民眾切實感受到政策的好處，從而增強信任感，提升其公信力。在社會信用體系建設(shè)過程中，法治一定、也必然會發(fā)揮重要的保障作用。

據(jù)記者了解，呂世明曾經(jīng)領(lǐng)銜提出關(guān)于制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、志愿服務(wù)法、檢察公益訴訟法等立法議案。

社會信用體系建設(shè)立法供給不足

信用作為市場經(jīng)濟的重要基石，不僅為中國高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的制度保障，也為推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展提供了支撐。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進，人們在張開雙臂擁抱科技智能的機遇窗口期之時，信用體系建設(shè)的作用和價值愈發(fā)突出，已成為推動產(chǎn)業(yè)升級、促進綠色發(fā)展、助力社會治理及提升國際競爭力的重要引擎。

我國社會信用體系建設(shè)的制度化程度相對較高，但法治化程度明顯不足。

“我在所從事的無障礙環(huán)境建設(shè)進程中，對此有著切身的體驗。近兩年，國家已經(jīng)有了無障礙環(huán)境建設(shè)法，也出臺了無障礙環(huán)境建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)，但是行業(yè)機構(gòu)與企業(yè)單位仍然是不按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)行事，在所承擔(dān)的公共建筑設(shè)施中，依然是出現(xiàn)了不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)、不好用的窘境，導(dǎo)致勞民傷財和損害形象?！眳问烂鞣Q，倘若能夠以誠信之心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，執(zhí)法合規(guī)達(dá)標(biāo)，就可以充分地彰顯社會信用的價值度、信譽度與美譽度，以及存在感、愉悅感，必然產(chǎn)生非凡的效應(yīng)。如果通過社會信用的標(biāo)尺去評判，會對規(guī)劃設(shè)計及施工建造部門起到一個社會信譽的考量與約束，也是社會責(zé)任和社會價值的評判與褒獎。由此也彰顯出社會信用建設(shè)法治的現(xiàn)實作用和歷史價值。

構(gòu)建完善的社會信用建設(shè)體系，需要法律的約束、道德的引導(dǎo)。當(dāng)前社會信用建設(shè)實踐中折射出來的一系列問題，都呼喚著法治的偉力與回應(yīng)。

近年來，也不斷有人大代表和政協(xié)委員提出議案、建議、提案，呼吁加快社會信用立法進程，盡快出臺社會信用建設(shè)法。

建議出臺社會信用建設(shè)法

為了推進誠信中國建設(shè)，黨中央和國務(wù)院出臺了大量的指導(dǎo)意見及政策，如：《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（35號文）、《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》等一系列重要政策和文件。

在呂世明看來，實現(xiàn)社會信用體系建設(shè)的法治化，助力于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是國家治理現(xiàn)代化的必然要求。加強社會信用建設(shè)法治化可以推動社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是最終實現(xiàn)社會信用建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本路徑。促進社會和諧穩(wěn)定，營造和諧的社會環(huán)境，增強社會誠信度，有助于增強社會凝聚力和向心力。優(yōu)化社會資源分配，提升公共服務(wù)效率，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入信用機制，提高公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，創(chuàng)新社會治理方式，提高治理的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、個性化的社會治理，既提高治理效能，提升社會治理的整體水平，也提升社會整體文明程度，豐富的實踐成效已經(jīng)充分驗證。

就此，呂世明建議，社會信用體系建設(shè)要以中國特色社會主義核心價值觀為根基，以誠信為文化內(nèi)涵，在全社會營造誠實守信的文化氛圍，推動誠信文化的傳承和發(fā)展。引導(dǎo)人們自覺遵守道德規(guī)范，提高全民的誠信文化意識和道德水平，提升整個社會的文明程度和道德水平。誠信價值觀融入社會主義法律體系加以直接體現(xiàn)，以此增進社會的信任和信用。建設(shè)誠信政府，加快政府守信踐諾機制建設(shè)，恪守誠實信用原則，在信用建設(shè)中凸顯表率作用。從政府部門的政務(wù)公開，到普通民眾的言行規(guī)范，誠信貫穿其中，社會充滿正能量，保障公民權(quán)利，優(yōu)化政治生態(tài)，凈化政務(wù)環(huán)境，強化廉政建設(shè)，提高社會治理能力，弘揚社會主義核心價值觀，在全社會形成誠信的價值導(dǎo)向。

據(jù)記者了解，2025年全國人大會議《政府工作報告》明確提出：“出臺健全社會信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。強化源頭治理和失信懲戒?！?/span>

為此，呂世明呼吁，盡快制定出臺社會信用建設(shè)法，作為社會信用體系建設(shè)的基本法和龍頭法，解決信用立法供給不足，提高立法質(zhì)量，強化法治權(quán)威，推動國家治理法治化。