2024年，是“十四五”規(guī)劃深入實施的攻堅之年，中國助殘志愿者協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央社會工作部、民政部有力指導和中國殘聯(lián)堅強領導下，協(xié)會第二屆理事會貫徹實施《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見》精神，緊密圍繞殘疾人事業(yè)重要部署和年度重點工作，全面落實協(xié)會《“十四五”志愿助殘服務實施方案》和《志愿助殘陽光行動實施方案（2023-2025年）》，圓滿完成“十大陽光行動”年度任務。

一、基本工作內容

1.堅持政治引領方向，融合推進“陽光黨建行動”。協(xié)會始終堅持黨建先行引領，政治學習位于首位。在中國盲文出版社聯(lián)合黨支部的安排下，協(xié)會制定年度黨建學習工作計劃并嚴格實施，認真學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會會議精神和習近平總書記關于殘疾人事業(yè)和志愿服務工作的指示批示精神，持續(xù)深化主題教育，深入開展黨紀學習教育，扎實強化理論武裝。全年開展政治學習與警示教育會議18次，協(xié)會副會長主講黨課2次，主題黨日共建活動8次。組織召開理事會議1次、常務理事會議2次、會長辦公會議7次、秘書處辦公會議6次，國家無障礙環(huán)境展示館展陳組委會和專班辦公會議約百次，將黨建學習成果貫穿工作始終，扎實指導協(xié)會各項工作實踐并取得實效。

2.堅持文化宣傳引導，實施“陽光倡導行動”。發(fā)揮好協(xié)會“中國志愿助殘”和“無障礙智庫”兩個微信公眾號宣傳陣地作用，聚焦志愿助殘領域感人事跡、先進典型、最新成果以及無障礙環(huán)境法治宣貫與無障礙智庫專題，成為全國專業(yè)特色信息資源聚合庫，全年“中國志愿助殘”公眾號共發(fā)布72期，包括常規(guī)推文351條，增刊27條、?？?/span>63條；“無障礙智庫”公眾號每日更新，全年365天推送無障礙專題文章2190篇，公眾號關注量達上萬人。積極加強與主流媒體和媒介平臺的聯(lián)系，認真策劃選題，加強宣傳推介，全年主要圍繞國家無障礙環(huán)境展示館(以下簡稱“展示館”)建設和對外開放及主題館日進行新聞宣傳，發(fā)布新聞通稿67篇，媒體轉發(fā)400余篇次，全網(wǎng)轉載超10余萬次。中國記協(xié)專門邀請三十多家媒體舉辦展示館記者專場活動，展示館開館不足一個月，主流媒體平臺相關報道多達3435條。圍繞展示館建設，合作拍攝《國家無障礙環(huán)境展示館》形象宣傳片、新聞宣傳片，發(fā)布展示館《大美中國無障礙》主題歌、《無障礙奮斗之鷹》歌曲、《“無障礙·好設計”精品成果致敬詞》視頻，開發(fā)展示館系列文創(chuàng)產(chǎn)品，承辦紀錄片《北京2022》輪映活動，進一步擴大社會影響力和感召力，營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的志愿服務良好社會風尚，傳播無障礙環(huán)境建設法頒布實施的顯著成就。推進生命陽光公益文化無障礙走基層、進社區(qū)、打樣板。會同人民日報數(shù)字傳播媒體及星云文化教育公益基金會聯(lián)合舉辦“生命陽光精彩綻放 無障有愛普惠共享”紀念國際殘疾人日特別活動。協(xié)會原創(chuàng)、自創(chuàng)新聞報道和接受采訪以及演講篇幅和次數(shù)超過百次。

3.堅持塑造示范聯(lián)動，實施“陽光融合行動”。協(xié)會著力壯大志愿助殘服務隊伍，加強組織隊伍建設，完善志愿助殘服務工作機制。加強與地方志愿助殘服務組織及陽光助殘志愿服務基地（驛站）工作聯(lián)動，以每年“全國助殘日”“7·6全國志愿助殘陽光行動主題日”等殘疾人事業(yè)與志愿助殘服務重大活動、無障礙環(huán)境建設重要節(jié)點為契機，組織舉辦“全國志愿助殘服務培訓交流活動”、“全國志愿助殘陽光行動”“全國志愿助殘陽光暖”行動等主題活動，聯(lián)合開展“鄰里守望”“文化助盲”等志愿助殘活動，“志愿助殘陽光行動”取得實效。

4.堅持多元嫁接組合，實施“陽光基地行動”。聯(lián)合各級殘聯(lián)組織、志愿服務組織以及大學生志愿服務組織、高?？蒲袡C構、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、公益服務機構、公共服務場所等新創(chuàng)建并認定“陽光基地”174家、“陽光驛站”192家，推動陽光助殘志愿服務基地點位覆蓋和增量擴面。赴北京市朝陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會、北京慈愛嘉養(yǎng)老服務有限公司、浙江省杭州市上城區(qū)彎灣托管中心、杭州手語姐姐無障礙交流服務中心、拱墅區(qū)常青藤社會工作服務中心、余杭區(qū)六合助殘社會組織服務中心、四川省成都市圓夢駕校、重慶南郊醫(yī)院、粵港澳大灣區(qū)（廣東）自強青年融合發(fā)展中心等9家陽光基地進行走訪調研，加強對地方基地建設的專業(yè)指導。設立基地建設聯(lián)席會議機制，完成《中國助殘志愿者協(xié)會關于陽光助殘志愿服務基地創(chuàng)建工作的報告》，進一步打造提升全國志愿助殘服務組織管理能力和志愿助殘服務技能水平重要平臺。

5.堅持深化重點領域，實施“陽光共享行動”。依規(guī)按程序設立協(xié)會法治研究專委會、戰(zhàn)略合作融合發(fā)展委員會、智能科創(chuàng)信息無障礙專委會、防盲志愿服務聯(lián)合專委會等4個專業(yè)委員會，進一步拓展志愿助殘服務領域，創(chuàng)新志愿助殘服務載體。制定協(xié)會專業(yè)委員會工作規(guī)則，規(guī)范專委會管理及活動。充分發(fā)揮協(xié)會11個專委會智囊優(yōu)勢，積極拓展同有關行業(yè)組織、公益慈善組織聯(lián)手開展志愿助殘陽光行動。由協(xié)會戰(zhàn)略合作融合發(fā)展委員會攜手40家單位簽署《戰(zhàn)略合作融合發(fā)展榮譽伙伴“心手相牽陽光志愿倡約書”》，共同促進無障礙環(huán)境建設與志愿服務事業(yè)融合發(fā)展。

6.堅持專業(yè)服務為要，實施“陽光匯智行動”。發(fā)揮專家、顧問理論先導、智力支持作用，推動無障礙環(huán)境及志愿助殘服務相關文獻圖書發(fā)布。匯編《中國助殘志愿者協(xié)會2023年度工作報告書》《無障礙文匯（第6輯）》《“無障礙·好設計”全國精品成果城市巡展圖集》《大美中國無障礙詩文集》，支持《光明影院的故事》《殘疾人作家文集》推介發(fā)行，助力《無障礙環(huán)境藍皮書：中國無障礙環(huán)境發(fā)展報告（2023）》發(fā)布。圍繞展示館建設，編印展示館宣傳折頁、紀實畫冊，形成中國建設銀行、九牧集團、中國聯(lián)通助力展示館建設社會增值效益報告書，進一步提升志愿助殘服務及無障礙文化建設。

7.堅持法治宣貫推介，實施“陽光無礙行動”。配合《無障礙環(huán)境建設法》宣傳貫徹，推動展示館正式建成對外開放，全景式展示我國無障礙環(huán)境建設的發(fā)展成就，贏得社會廣泛贊譽，并獲評國家無障礙環(huán)境質量認證三星級，成為國家各類展示博覽文化館首個最高等級無障礙環(huán)境認證，為中國在聯(lián)合國人權理事會主提“人人享有無障礙人權”主題決議提供了中國價值和中國方案，其成效榮列中國志愿服務2024年度十大事件之一；展示館開館四個月接待上百個團隊，特別是全國人大社會委主要領導、聯(lián)合國人權理事會主席等幾十個國家部委、行業(yè)組織、科研機構、地方殘聯(lián)、港澳團體以及殘疾人督導員和各行各業(yè)代表等近5萬人次參觀體驗。聯(lián)合13個城市開展大美中國無障礙——無障礙?好設計(2020-2023年度)“九牧.讓愛無礙”國家無障礙環(huán)境展示館暨全國首次精品成果城市巡展活動30場，發(fā)布“無障礙環(huán)境建設法實施一年來具有標志性示范性無障礙環(huán)境建設成果100項”。首次實現(xiàn)將全國無障礙環(huán)境建設認證獲三星級的8項示范案例推選為“中國社會信用無障礙環(huán)境建設示范案例”。聯(lián)合無障礙智庫單位開展無障礙環(huán)境建設法治大講堂活動7場。參加信息無障礙聯(lián)席會議第三屆閉門年會、第六屆科技無障礙發(fā)展大會（2024TADC）、第九屆中國機場服務大會、2024中國建筑學會學術年會、2024中國國際福祉博覽會等行業(yè)重要會議活動數(shù)十場，宣貫無障礙環(huán)境建設法，推薦無障礙環(huán)境建設示范成果。指導“全鏈條無障礙適老化服務平臺”揭牌成立，推進無障礙適老化助浴系統(tǒng)研發(fā)項目，助力南京特師無障礙管理本科專業(yè)系統(tǒng)教材編寫咨詢，共同設立全國無障礙管理培訓與咨詢中心，不斷加強成果轉化落地與應用推廣。協(xié)會發(fā)揮全國人大代表履職作為提出相關建議20多件，爭取近20個國家部委為貫徹《無障礙環(huán)境建設法》提出頂層設計、重大政策和行動舉措上百項，近半數(shù)屬于首提，中國殘聯(lián)主要領導批示作為無障礙環(huán)境建設“十五五”實施方案有益借鑒，其中有2件建議被全國人大列為年度十大典型案例向社會公布，引發(fā)熱議（展示館工作另行專題總結）。

8.堅持調查研究實踐，實施“陽光激勵行動”。以推動志愿服務法治化發(fā)展為契機，聯(lián)合高校及行業(yè)協(xié)會舉辦志愿服務法治化研討會議4次。組織有關人員赴上海市、天津市、江蘇省、安徽省、福建省、山東省、遼寧省、浙江省、廣東省等十幾個地區(qū)開展無障礙環(huán)境建設法實施和志愿助殘法治工作調研，并組織開展志愿助殘服務線上問卷調查。志愿服務法治研究專委會組織志愿服務與無障礙專家團隊開展《志愿助殘陽光行動在志愿服務法治研究中的品牌塑造》《兒童友好背景下助殘志愿服務的法治支持保障體系構建》《助殘志愿服務融入無障礙的理論實踐與路徑探索》《助老化志愿服務與“時間銀行”相關研究》《貫徹兩辦〈關于健全新時代志愿服務體系的意見〉政策背景下助殘志愿服務發(fā)展的實踐探索》等五項重點課題研究。啟動室外盲道規(guī)劃設計標準、城市綜合客運交通樞紐無障礙設施評價標準、殘疾人就業(yè)服務中心建筑設計標準、水運客運站無障礙設施評價標準、旅游景區(qū)無障礙設施與服務評價標準等團體標準研究編寫工作，開展無障礙電梯導則、無障礙示范館樣板間設計導則、老年友善醫(yī)療機構無障礙設計導則研究、無障礙通用中心標識、康養(yǎng)機構無障礙設計標準、盲人醫(yī)院無障礙設計標準等研制工作，發(fā)布協(xié)會團體標準工作細則，推動無障礙環(huán)境建設標準化體系化建設。

9.堅持隊伍培訓賦能，實施“陽光培優(yōu)行動”。爭取中國建行北京市分行和阿里公益基金會支持中國殘聯(lián)舉辦全國殘疾人專職委員知識競賽活動。組建助殘志愿者培訓師資隊伍，進一步豐富培訓課程內涵，設計規(guī)范化課程體系，探索志愿助殘服務師資培訓標準。舉辦2024年全國志愿助殘服務培訓交流活動，開展首屆陽光助殘志愿服務優(yōu)秀示范案例征集活動，選樹志愿助殘服務典型案例并予以嘉許，加強志愿助殘服務專業(yè)化建設。與國家質檢總局無障礙認證研究中心合作舉辦無障礙環(huán)境認證審查員專業(yè)培訓班，支持中國肢協(xié)青工委舉辦青年骨干培訓班，與騰訊合作推進7個城市無障礙督導員和地圖采集試點工作培訓，參與“卓升100”無障礙公益事業(yè)人才培養(yǎng)計劃線下理論培訓。支持第七屆中國青年志愿服務項目大賽、第八屆全國殘聯(lián)專職委員知識競賽、北京市志愿助殘技能大賽、河北省第二屆志愿助殘項目大賽、第四屆重慶市助殘志愿服務項目大賽、天津市殘疾人福利基金會助殘志愿者培訓（第一期）以及全國殘疾人作家培訓班的順利舉辦。支持地方無障礙督導隊伍建設，培育輪椅志愿者講解員隊伍。堅持以培賦能，以學促干，努力提升基層志愿助殘服務、無障礙環(huán)境建設理論水平和工作實效。

10.堅持行業(yè)聯(lián)動協(xié)作，實施“陽光聚力行動”。積極配合中央社工部、中央文明辦、中國殘聯(lián)等推進志愿助殘服務各項工作深入開展，會同幾十家行業(yè)組織與單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。年初啟動“志愿助殘陽光暖行動”，聯(lián)合首批公益單位籌措幫扶項目資金和物資達百萬元；年底落實全國人大社會委聯(lián)合協(xié)會開展“志愿助殘陽光暖”對口幫扶工作，對內蒙古自治區(qū)察右前旗和太仆寺旗開展三年期的定點對口幫扶計劃，聯(lián)合20家公益基金會、慈善組織以及愛心單位幫扶投入約計1,200萬元的資金和慈善項目，爭取為數(shù)千名殘疾人受益，被全國人大社會委列入工作總結與計劃上報全國人大常委會年度審議，全國人大社會委主要領導幾次批示并向中國殘聯(lián)發(fā)來致謝信，中國殘聯(lián)主要領導也批示給予活動充分鼓勵。響應中國殘聯(lián)等五部門部署開展“助殘暖冬”活動，先后走訪10多家助殘志愿機構，分別投入5萬元慰問資金，為上百位殘疾人送去溫暖。與中華全國律師協(xié)會合作推動殘疾人權益維護，參與中國法律援助基金會“1+1中國法律援助志愿者行動”。會同聯(lián)合國兒基會駐華辦事處持續(xù)舉辦“融合無障礙 攜手向未來”殘障融合青少年攝影作品巡展在杭州、長沙、岳陽、鶴壁、蘭州、銀川、贛州等地展出20余場。參與聯(lián)合國教科文組織在我國發(fā)起“全民博物館：在無障礙和包容性方面的創(chuàng)新實踐案例”征集活動，支持舉辦世界盲人聯(lián)盟亞太區(qū)信息無障礙及輔助技術研討會，中加無障礙環(huán)境建設交流會，助力“美麗工坊”在第17屆夏季殘奧會期間亮相法國巴黎，協(xié)助故宮文創(chuàng)融合館完美呈現(xiàn)無障礙精彩。加強與公益組織的協(xié)同合作，協(xié)助舉辦無障礙電影進百家校園活動、心星伙伴公益音樂會、“黃河頌”殘健共融公益音樂會、“生命陽光精彩綻放 無障有愛普惠共享”國際殘疾人日特別活動等數(shù)十場，愛心人士捐贈電鋼琴志愿教授盲人彈鋼琴，首創(chuàng)聯(lián)合舉辦“高校聯(lián)合教學公開課(2024)”無障礙志愿活動。

二、基本經(jīng)驗與改進方向

2024年，協(xié)會在中央社會工作部、民政部、中國殘聯(lián)、中國志愿服務聯(lián)合會和中國志愿服務促進中心的鼎力支持與悉心幫助下，在第二屆理事會成員的共同努力下，協(xié)會秘書處、綜合辦公室及各專委會各司其職、各盡其責、協(xié)同發(fā)力，共同推動協(xié)會各項工作取得創(chuàng)新與突破。基本經(jīng)驗主要如下：一是黨建引領明確工作方向。協(xié)會堅持政治理論學習不松懈，認真落實會前學習制度，用理論學習成果指導協(xié)會“編制一規(guī)劃”（“十四五”志愿助殘服務實施方案），“實施三行動”（志愿助殘陽光三年行動、志愿助殘十大陽光行動、志愿助殘陽光暖行動），統(tǒng)籌推進協(xié)會工作有效落地落實。二是凝聚合力深化項目實施。協(xié)會以國家無障礙環(huán)境展示館為載體，搭建志愿服務文明實踐平臺，塑造陽光志愿服務基地，呈現(xiàn)無障礙環(huán)境建設示范陣地，廣泛撬動社會力量和助殘資源，形成全方位、多領域重點項目戰(zhàn)略合作，融合推進無障礙環(huán)境與志愿助殘服務法治化建設。三是塑強品牌提升服務實效。協(xié)會立足志愿助殘陽光行動，以陽光基地和陽光驛站創(chuàng)建為基層陣地服務抓手，探索建立新時代志愿助殘服務體系，聯(lián)合開展志愿助殘服務活動，營造“志愿助殘陽光暖”服務品牌，助力幫助廣大殘疾人解決實際困難、改善生活狀況，營造全社會扶殘志愿助殘的良好氛圍。

協(xié)會目前的工作還存在諸多不足，如作為全國性志愿助殘服務的社會組織，在完善志愿助殘服務標準規(guī)范、助殘志愿者嘉許激勵機制以及對基層助殘服務組織培訓指導上有待加強，在組織隊伍的基礎建設上，專兼職工作人員結構偏老齡化，年輕后備力量亟需配置的基本條件深度薄弱等等，這些問題將在協(xié)會2025年乃至今后工作中需要進一步加強完善和逐步改進。

三、2025年工作要點

2025年，協(xié)會將持續(xù)不懈以學習宣傳貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見》，按照中央社會工作部、民政部和中國殘聯(lián)關于殘疾人事業(yè)、志愿服務工作以及社會組織的工作部署和相關要求，落實中國殘聯(lián)八屆二次主席團會議精神，在國家“十四五”規(guī)劃收官之年，圍繞兩辦提出“志愿助殘陽光行動”的主線，總結鞏固協(xié)會“志愿助殘十大陽光行動”（三年）成果成效，深化協(xié)會“無障礙志愿服務-志愿服務無障愛”新思路、新謀劃、新方略、新舉措，總體部署、深化推進、融合發(fā)展，高水平、高質量、高效能扎實有效做好年度各項工作。以協(xié)會成立十周年，首次舉辦“全國志愿助殘陽光行動成果交流暨融合發(fā)展大會”為主線，推介全國“志愿助殘陽光行動”百項示范成果，認真總結協(xié)會“十四五”志愿助殘服務實施成果，科學謀劃協(xié)會《“十五五”志愿助殘服務實施方案》。夯實基礎、建立體系、鞏固機制、積累后勁、厚積薄發(fā)。

1.堅持黨建引領。鞏固拓展主題教育成果，鞏固深化黨紀學習教育成果，組織全體黨員扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定學習教育。強化理論武裝，嚴格堅持逢會政治學習制度。把政治理論學習與業(yè)務能力培育深度融合，融入日常、抓在經(jīng)常、用于平常，以黨建理論武裝頭腦、指導工作實踐，將政治引領貫穿協(xié)會工作整體，學思悟行效成。牢牢把握依法廉潔自律辦會底線，加強協(xié)會工作團隊政治建設，強化基礎管理與制度管理。

2.加強組織建設。發(fā)揮各專委會職能作用，深入密切聯(lián)系基層，探索推動地方成立助殘志愿者組織，壯大助殘志愿者專兼職隊伍。以戰(zhàn)略合作融合發(fā)展為主導，廣泛聚合公益組織、基金會組織和新聞媒體，發(fā)展戰(zhàn)略合作榮譽伙伴，在志愿助殘陽光行動和無障礙環(huán)境建設領域加強多元協(xié)同，鞏固志愿助殘服務骨干和專業(yè)化人才專項培訓培育機制，拓寬多元合作渠道，提升共贏價值水準。

3.參與志愿立法。深入基層開展深層調研和培育扎實工作作風功底，掌握基層志愿助殘服務基本情況，總結探索、梳理布局、創(chuàng)新推介全國志愿助殘服務工作的新思路、新方法、新路徑。借助人大代表和政協(xié)委員特殊作為，爭取政策納入大局。做好全國人大社會委和中社部五局委托的志愿服務立法調研和課題研究，放大全國“志愿服務法治行”效應，為助力志愿服務高質量立法建言獻策。

4.推進法治宣貫。發(fā)揮展示館基地優(yōu)勢，聚合行業(yè)深化聯(lián)動，做優(yōu)“國家無障礙環(huán)境展示館主題館日”品牌，培育“無障礙好設計”精品示范成果和創(chuàng)新流程范式，辦好城市巡展聯(lián)展。以無障礙智庫合作單位為支撐，共建共創(chuàng)無障礙環(huán)境法治大講堂，引領行業(yè)強化踐行無障礙環(huán)境建設法治意識，助力行業(yè)營造普及普惠無障礙環(huán)境，深化實化無障礙文化傳播，探索無障礙環(huán)境認證與社會信用建設體系，拓展無障礙環(huán)境置入科技智能增效。為“無障礙志愿服務-志愿服務無障愛”融合發(fā)展搭建新平臺、謀劃新策略。

5.培育基地驛站。持續(xù)推動“陽光助殘志愿服務基地和陽光助殘志愿服務驛站”品質認定，健全聯(lián)席工作機制。開展志愿助殘服務骨干培訓交流活動，征集志愿助殘服務優(yōu)秀示范案例，挖掘基層志愿助殘服務先進典型，輻射帶動基層志愿助殘服務標準規(guī)范推廣落地見效。聯(lián)動公益組織共同主辦粵港澳大灣區(qū)全國殘?zhí)貖W會志愿服務培訓、交流互鑒，搭建京津冀、長三角、黃河圈、東北區(qū)志愿助殘服務交流平臺，賦能志愿助殘社會組織攜手持續(xù)發(fā)展。

6.深化陽光行動。結合年度“全國助殘日”“國際殘疾人日”“國際志愿者日”“7月6日全國志愿助殘陽光行動主題日”等重要節(jié)日節(jié)點，創(chuàng)新“志愿助殘陽光行動”品牌項目和服務載體，深化“志愿助殘陽光暖行動”，全面推動會同全國人大社會委開展的定點對口幫扶工作（三年期）落地落細見實效。聯(lián)合舉辦“首屆全國志愿助殘演講大賽”，發(fā)揮行業(yè)組織與社會組織聯(lián)合聚合社會化特質優(yōu)勢和專業(yè)化引領示范。

7.融合理論實踐。發(fā)揮專家、顧問等專業(yè)優(yōu)勢，配合中央社工部、全國人大社會委和法工委以及聯(lián)合國兒基會駐華辦事處，做好志愿服務立法和無障礙環(huán)境建設法治的各項重點課題研究與藍皮書出版等工作，推動制定志愿助殘服務以及無障礙環(huán)境建設相關標準、指南和規(guī)范，推出系列理論成果，納入頂層設計，轉化實踐應用，聚焦探索制定志愿服務激勵嘉許機制，激發(fā)社會各界志愿助殘工作動力活力。

8.聚合社會資源。深化志愿助殘服務領域國內、國際交流合作，推介無障礙環(huán)境建設與科技助殘智能融創(chuàng)，創(chuàng)意策劃融合嫁接，暢樹無障礙文化與精品示范范例，搶抓良機多元整合，推動成果復制應用，共建共推共創(chuàng)共贏，擴大社會公益價值雙向宣傳的影響力和感召力，贏得社會信用的口碑感和美譽度，凸顯協(xié)會“無障礙志愿與志愿無障愛相融共推”的新探索、新創(chuàng)意、新機制，譜寫協(xié)會成立十周年的新機制、新成效、新篇章。