大美無(wú)障愛(ài)：發(fā)現(xiàn)美 傳遞愛(ài)
來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)新聞發(fā)稿時(shí)間：2019-11-10
全面小康，居家生活環(huán)境無(wú)障礙不能缺位
——寫在全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)
貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)之際
10月30－31日，在中國(guó)革命的圣地延安，一場(chǎng)情系殘疾人民生、聚焦貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、攜手助力脫貧攻堅(jiān)、共建共享小康美好家園的盛會(huì)，即全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陜西省延安市子長(zhǎng)縣舉行。像當(dāng)年無(wú)數(shù)革命青年向往革命奔赴延安一樣，奮斗在家庭無(wú)障礙改造第一線的殘疾人工作者、政府扶貧部門、社會(huì)公益組織代表等從各地相聚在圣地延安，共謀民生工程的良策，共話幸福工程的大計(jì)。
家庭對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)是生活的立足之本，家庭與社會(huì)有著密不可分的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，每個(gè)殘疾人家庭的生活狀況反映出的都是社會(huì)的冷暖，每個(gè)家庭殘疾人成員的生活質(zhì)量和精神狀態(tài)折射出的都是社會(huì)文明的程度。居家生活無(wú)障礙，是殘疾人全面小康的必需品和硬指標(biāo)。試想，如果沒(méi)有自主自由的家庭生活，何來(lái)殘疾人的自強(qiáng)自立？如果沒(méi)有自身行動(dòng)的解放，又何談解放殘疾人的家人？如果現(xiàn)實(shí)居家生活環(huán)境的障礙不除，顯性的不便或隱性的傷害隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，抑或“寸步難行”，抑或“雪上加霜”,“屋漏又逢連陰雨”往往是“禍不單行”。所以說(shuō)，居家環(huán)境無(wú)障礙關(guān)系到殘疾人家庭生活的安危，關(guān)系到殘疾人最基本生活的自理，是每個(gè)殘疾人每天要面對(duì)的第一道關(guān)口。家庭無(wú)障礙改造，就是要解決貧困重度殘疾人家庭生活和邁出家門的諸多難題，保障殘疾人居家安全獨(dú)立便捷自如地生活并暢通出行融入社會(huì)，從而進(jìn)一步獲得教育康復(fù)就業(yè)的機(jī)會(huì)、達(dá)到共享社會(huì)基本公共服務(wù)。因此，居家生活環(huán)境無(wú)障礙，是殘疾人生活保障的首條通道，是殘疾人獲得感幸福感安全感的最大體現(xiàn)，也是每個(gè)殘疾人兄弟姐妹追尋的夢(mèng)。把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的著眼點(diǎn)投放于殘疾人家庭這個(gè)最小的社會(huì)單元上，在全國(guó)范圍推動(dòng)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，這是習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的創(chuàng)新做法。自2010年起，推進(jìn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造試點(diǎn)工作就在20個(gè)城市開(kāi)展，以各級(jí)殘聯(lián)為主導(dǎo)經(jīng)過(guò)不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)，目前已在全國(guó)范圍推進(jìn)。2017年，中國(guó)殘聯(lián)專門下發(fā)《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的通知》，殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面在不斷擴(kuò)大，從大數(shù)據(jù)上獲悉，“十三五”以來(lái)受益殘疾人家庭300多萬(wàn)。
圖1：全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明講話今年是習(xí)近平總書記發(fā)出“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”重要指示3周年，是國(guó)家決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)之機(jī)，在延安舉辦全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，可以說(shuō)，具有格外重要的意義。延安市作為革命老區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在全面進(jìn)入小康社會(huì)的進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，在整體脫貧的過(guò)程中，沒(méi)有讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)，可謂重點(diǎn)聚焦之細(xì)微，推進(jìn)內(nèi)容之實(shí)在，展示情懷之深厚。這正是“全心全意為人民服務(wù)”“執(zhí)政為民”延安精神的傳承和實(shí)踐，也為全國(guó)各地樹(shù)立了“殘疾人家庭無(wú)障礙改造”的樣板，提供了從精神到物質(zhì)全方位可借鑒復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
圖2：全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)探索家庭無(wú)障礙改造務(wù)實(shí)做法殘疾人各有各的障礙，因而也造成各自不同的不幸。我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，70%以上的殘疾人生活在農(nóng)村，貧困重度殘疾人及家庭對(duì)居家生活環(huán)境無(wú)障礙特別依賴、特殊需要、極為迫切。處于各種窘境的殘疾人，有的多年出不了門而無(wú)法沐浴陽(yáng)光；有的成年累月就在屋里吃喝拉撒；有的是年邁母親照顧截癱兒子翻不動(dòng)、搬不動(dòng)，更別說(shuō)洗頭、擦身、上廁所等處處艱難……所以，殘疾人家庭無(wú)障礙改造需要的是采取個(gè)性化的改造方案，推進(jìn)“一人一策”“一戶一案”精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念，從功能性、安全性、舒適性角度出發(fā)，兼顧各類無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)，精細(xì)化運(yùn)作，從各個(gè)角度、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)空間，切實(shí)做到將殘疾人的功能障礙、居住需求和環(huán)境改造等都通盤考慮，根據(jù)不同類型特點(diǎn)進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步安裝、同步督辦、同步驗(yàn)收、同步評(píng)估，確保改造實(shí)用耐用好用，讓殘疾人輕松無(wú)憂享受無(wú)障礙居家生活，從而重獲做人的尊嚴(yán)。
圖3：中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明走訪殘疾人家庭傾聽(tīng)心聲解決貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙是實(shí)施幫扶的重中之重。其難度之大，往往就在于一人殘疾拖累全家，老殘一體、一戶多殘、因病致貧、因殘致貧等窘象萬(wàn)千。因此，貧困重度殘疾人家庭成為社會(huì)生活最困難的群體，其脫貧成為社會(huì)面臨困難最多、解決良策最難、脫貧長(zhǎng)效機(jī)制建立最為迫切的難題?！笆濉币詠?lái)，各省區(qū)市都出臺(tái)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的相關(guān)政策文件，通過(guò)政策引領(lǐng)、多種形式、整合資源、形成合力。僅2016-2018年動(dòng)態(tài)更新采集數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共為30.49萬(wàn)建檔立卡重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造。“無(wú)障礙改造隨手拍”微博大賽、“孝子截癱47年終圓為母做飯夢(mèng)”“項(xiàng)目受益殘疾人唱山歌謝黨恩”“終于可以自由曬太陽(yáng)”等一系列感人故事，引發(fā)社會(huì)熱議關(guān)注。在我國(guó)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)程中，人們的認(rèn)識(shí)愈加趨同，幫扶的舉措愈加立足根本，那就是從直接貼近殘疾人身邊的家庭無(wú)障礙環(huán)境改造做起，消除家庭生活中的點(diǎn)滴障礙，讓貧困重度殘疾人達(dá)到基本生活自理，從而不再成為家庭生活中的沉重負(fù)擔(dān)，不再是牽制家庭成員參與社會(huì)生活的累贅。以此達(dá)到解除憂煩、解決困難、解放家人等愿望。
圖3：重度殘疾人無(wú)障礙居家生活的個(gè)性化需求為此，各省市把對(duì)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造作為脫貧攻堅(jiān)、共奔小康的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的首要前提和必要基礎(chǔ)。陜西省將重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入殘疾人脫貧攻堅(jiān)和基本公共服務(wù)大局，2016-2019年共安排資金9232萬(wàn)元用于建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，到2020年可達(dá)到全覆蓋。延安市殘聯(lián)、財(cái)政局、住房城建局、扶貧辦、民政局聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，部署到2020年使貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全部解決。延安市子長(zhǎng)縣規(guī)范建檔立卡殘疾人家庭無(wú)障礙改造內(nèi)容，加大投入，推進(jìn)改造取得實(shí)效，在全國(guó)具有示范借鑒意義。中國(guó)殘聯(lián)于2018年7月在河南省信陽(yáng)市新縣召開(kāi)全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪專門指出：“各級(jí)殘聯(lián)要推動(dòng)將貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，要為殘疾人創(chuàng)造便利環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。要真心實(shí)意關(guān)心殘疾人，更要全心全意為他們辦實(shí)事”。2019年10月30日，中國(guó)殘聯(lián)再次在陜西省延安市子長(zhǎng)縣召開(kāi)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)前，中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎專門對(duì)此項(xiàng)工作提出要求：各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)和脫貧攻堅(jiān)重要論述，精準(zhǔn)排查核清底數(shù)，及時(shí)反映貧困殘疾人的特殊困難和需求，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步聚焦建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，切實(shí)加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)到明年建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全覆蓋，全力助推殘疾人精準(zhǔn)脫貧，不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)。2019年5月，中國(guó)殘聯(lián)辦公廳下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知，目的就是全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示部署，完成《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的任務(wù)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、深入推進(jìn)建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程，實(shí)施家庭無(wú)障礙改造與幫扶脫貧緊密融合同步推進(jìn)，目標(biāo)是到2020年，全部完成全國(guó)建檔立卡內(nèi)31萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)居家環(huán)境無(wú)障礙改造任務(wù)，不落一戶。“實(shí)事求是”是延安精神的精髓之一。在脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作中，要腳踏實(shí)地“實(shí)事求是”，要以困難為導(dǎo)向，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，特別要深入到農(nóng)村貧困重度殘疾人的家中、炕頭和身邊去，認(rèn)真調(diào)查研究，精心摸清底數(shù)，傾聽(tīng)反映呼聲，關(guān)心現(xiàn)實(shí)疾苦，扎扎實(shí)實(shí)地幫助殘疾人解決眼前的難心事、煩心事，實(shí)實(shí)在在地為殘疾人辦好事、謀利益。
圖4：為視障殘疾人設(shè)計(jì)個(gè)性化無(wú)障礙環(huán)境
推進(jìn)家庭無(wú)障礙改造落地見(jiàn)效建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造不單純是殘聯(lián)部署和推動(dòng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，也是與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化配套銜接的社會(huì)治理中的一項(xiàng)良法，是與國(guó)家發(fā)展理念相輔相成的人權(quán)工程、德政工程和社會(huì)工程，更是連接民心、表達(dá)民愿、反映民需、順應(yīng)民求、解決民生的幸福工程。家庭無(wú)障礙改造絕不單純是安裝一個(gè)扶手、一個(gè)坐便器或是一條盲道那么簡(jiǎn)單，其幫扶的內(nèi)容和價(jià)值也十分寬泛和豐富。不僅要處理解決好社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、集體與個(gè)體、通用與特殊、普惠與特惠、多樣與單一等各種關(guān)系，還要處理解決好政府資金、慈善基金、社會(huì)愛(ài)心資金等合理有效、透明使用等問(wèn)題。在延安子長(zhǎng)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，河北省殘聯(lián)、山東省殘聯(lián)、陜西省殘聯(lián)、河南省扶貧辦、延安市扶貧開(kāi)發(fā)局和子長(zhǎng)縣、河南省信陽(yáng)市新縣以及中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)陜西代表處、長(zhǎng)江商學(xué)院公益組織代表就推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了交流介紹。其中長(zhǎng)江商學(xué)院的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹了政府政策主導(dǎo)、公益基金輔助、殘疾人專家參與設(shè)計(jì)等三者形成合力共同為河北省南皮縣10戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造的經(jīng)驗(yàn)和做法，力求探索一條精準(zhǔn)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)的解決方案。殘疾人家庭無(wú)障礙改造看似是一家一戶之事，實(shí)乃是全社會(huì)之事。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)由家庭至社會(huì)的閉合系統(tǒng)，任何一個(gè)方面的缺位，都不能真正實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的美好環(huán)境。因此，任重而道遠(yuǎn)。今年7月，我國(guó)發(fā)布了《平等、參與、共享：新中國(guó)殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書，從殘疾人權(quán)利保障機(jī)制、健康教育、融合教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、非歧視和社會(huì)環(huán)境等十大方面，全面介紹我國(guó)促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)利的政策舉措和成就，其中第七章就專門提到了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)所帶來(lái)的人權(quán)保障成果。10月21日，在第74屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)代表在“殘疾人權(quán)利委員會(huì)主席和殘疾人權(quán)利特別報(bào)告員互動(dòng)對(duì)話”時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視促進(jìn)和保護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)利，推動(dòng)將殘疾人權(quán)利保障事業(yè)納入2030年可持續(xù)發(fā)展議程及“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造就是我國(guó)保障人權(quán)和踐行《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2030》的具體行動(dòng)和最好形象。全面小康社會(huì)離我們的生活越來(lái)越近，廣大殘疾人群體對(duì)小康生活的期盼和展望，因人而異，各有所需，但對(duì)無(wú)障礙生活環(huán)境的向往是一致的。居家能夠自由生活，不再成為家庭生活的負(fù)擔(dān)；外出能夠自由暢行，不再需要?jiǎng)e人特別的幫助；參加各種社會(huì)活動(dòng)，不再需要眾人的特殊照料，一切都在自然而然中實(shí)現(xiàn)，這就是無(wú)障礙的基本生活、無(wú)障礙的生活品質(zhì)。而這一切，源頭都要從居家無(wú)障礙環(huán)境的改善起步。
面對(duì)全面小康社會(huì)的新要求，面對(duì)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求，要把殘疾人家庭無(wú)障礙改造作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目去專業(yè)研究、精細(xì)推動(dòng)，掌握方法、干出實(shí)效。習(xí)近平總書記指出：“奮斗是艱辛的，艱難困苦、玉汝于成，沒(méi)有艱辛就不是真正的奮斗，我們要勇于在艱苦奮斗中凈化靈魂、磨礪意志、堅(jiān)定信念?！痹谥γ撠毠?jiān)、推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造中，我們也要發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”的延安精神，多種形式整合資源、形成合力放大效應(yīng)。“延安精神”不管是過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，都是我們事業(yè)前行的燈塔，也為貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作指明了方向。以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨、以“執(zhí)政為民”為要義，以“實(shí)事求是”為法寶，以“艱苦奮斗”為韌勁，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，堅(jiān)定完成脫貧攻堅(jiān)大局任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的宏偉目標(biāo)。詳情請(qǐng)點(diǎn)擊“閱讀原文”進(jìn)入中國(guó)青年網(wǎng)！
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