全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)殘聯(lián)主席 張海迪

　　中國(guó)網(wǎng)訊 今年突如其來的疫情給我國(guó)社會(huì)應(yīng)急管理提出了巨大挑戰(zhàn)。在疫情面前，生命十分脆弱，殘疾人更是如此。我國(guó)有8500萬殘疾人，還有4000萬失能和半失能老人。在全國(guó)兩會(huì)期間，記者就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中殘疾人面臨的風(fēng)險(xiǎn)，專訪了全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪。

　　記者：《政府工作報(bào)告》中指出，這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。本次新冠肺炎疫情中，我國(guó)殘疾人防疫的具體情況怎樣？

　　張海迪：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家在疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得了重大戰(zhàn)略成果。習(xí)近平總書記十分牽掛殘疾人等困難群體，強(qiáng)調(diào)“對(duì)因疫情防控在家隔離的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助?！备骷?jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，采取了許多措施，努力將疫情對(duì)殘疾人的影響降至最低，幫助殘疾人做好疫情防控工作。疫情發(fā)生之初，中國(guó)殘聯(lián)就要求各級(jí)殘聯(lián)組織充分發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、了解殘疾人基本狀況的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)殘疾人生活生產(chǎn)實(shí)際情況，積極反映殘疾人的困難和需求，協(xié)調(diào)解決殘疾人面臨的突出問題。我們還針對(duì)盲人、聾人、精神殘疾人和智力殘疾人的特殊困難，及時(shí)編制視頻、音頻、手語、加配字幕的疫情防控知識(shí)宣傳材料，為各類別困難殘疾人提供力所能及的幫助。很多地方殘聯(lián)開通了殘疾人心理援助熱線、建立網(wǎng)上康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)、特別是殘疾兒童康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)，組織捐款捐物、推進(jìn)落實(shí)各種費(fèi)用減免和補(bǔ)貼等，積極參與疫情防控工作。很多殘疾人發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神，與全國(guó)人民一道抗疫，守望相助，涌現(xiàn)出了許多感人的故事，比如，武漢殘疾人理發(fā)師宋忠橋不顧個(gè)人安危志愿為2400多位醫(yī)護(hù)人員理發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，殘疾人的感染率要遠(yuǎn)低于平均感染率。盡管如此，還是有殘疾人被感染，失去了生命。我感到深深痛惜。

　　記者：與其他人相比，殘疾人在疫情中有哪些特殊困難和風(fēng)險(xiǎn)？

　　張海迪：在疫情中，殘疾人面臨的各種困難更大、風(fēng)險(xiǎn)更高。比如，如果不加配手語或字幕，有的聽力語言殘疾人就不能了解相關(guān)信息；一些行動(dòng)不便的殘疾人感染后就不能及時(shí)去就診，特別是智力殘疾人、精神殘疾人等，就不能主動(dòng)或準(zhǔn)確表達(dá)他們自身的感染癥狀，如果監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任主體重視不夠，就會(huì)延誤受感染殘疾人的救治時(shí)機(jī)。這些情況不僅威脅殘疾人自身的生命安全，也會(huì)成為疫情防控工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。再就是一些殘疾人規(guī)律性康復(fù)治療可能被中斷。疫情發(fā)生后，因?yàn)榭祻?fù)機(jī)構(gòu)停業(yè)，導(dǎo)致大部分殘疾人不能接受康復(fù)治療。在疫情初期，還有部分殘疾人特別是精神殘疾人反映無法及時(shí)獲得日常用藥。還有些殘疾人不能得到適宜的照護(hù)。處于監(jiān)護(hù)狀態(tài)的精神殘疾人，一旦照護(hù)工作不到位，就會(huì)出問題。另外，殘疾人和安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)也面臨很多困難，有的停工，有的減產(chǎn)。雖然這是很多人都遇到的難題，但是殘疾人的境遇更加困難。比如，在這次疫情發(fā)生后，幾乎所有的盲人按摩診所都停業(yè)了，許多殘疾人的生計(jì)很艱難。希望這些問題引起政府部門、社會(huì)各界的高度重視和積極支持。

　　記者：《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。請(qǐng)問您對(duì)此有何感想和建議？

　　張海迪：生命至上，每一個(gè)生命都是寶貴的。殘疾人是我們的兄弟姐妹，他們應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。我在政協(xié)會(huì)議上就疫情防控中保護(hù)殘疾人的權(quán)益提出幾個(gè)建議：一、各級(jí)政府在完善公共衛(wèi)生立法和制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案時(shí)，應(yīng)將殘疾人、兒童和老人等列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象，確保重度殘疾人、特殊困難殘疾人家庭和殘疾人集中的單位能夠得到及時(shí)的支持和幫助。二、要確保殘疾人可以無障礙獲取信息。新聞發(fā)布會(huì)和電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)要加播字幕，盡可能加配手語，醫(yī)院和集中隔離場(chǎng)所等要設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。三、各地建立應(yīng)急中心時(shí)，要特別設(shè)立殘疾人通道，配備手語翻譯、康復(fù)專業(yè)人員、心理疏導(dǎo)專業(yè)人員和助殘志愿者，配備殘疾人經(jīng)常使用的輔助器具、衛(wèi)生用品和藥品等物資，為殘疾人提供最有效的服務(wù)。四、各種應(yīng)急救護(hù)讀本應(yīng)加入殘疾工作內(nèi)容，向殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者進(jìn)行普及宣傳，增強(qiáng)自我防護(hù)和健康管理能力。

　　記者：我國(guó)是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，除了疫情防控，對(duì)于其他應(yīng)急事件中保護(hù)殘疾人權(quán)益您還有何建議？

　　張海迪：不僅是疫情，在地震、海嘯、泥石流、洪水、火災(zāi)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害面前，人類都會(huì)感到巨大的威脅，殘疾人面對(duì)這一切處境就會(huì)更危險(xiǎn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)管理與服務(wù)，是十分必要的。在保護(hù)殘疾人方面我提出以下建議：一、完善殘疾人應(yīng)急避險(xiǎn)服務(wù)法律保障。國(guó)外有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如日本制定實(shí)施了《災(zāi)害對(duì)策基本法》等一系列法律法規(guī)，其中規(guī)定了為老人、殘疾人和嬰幼兒等特殊群體提供防災(zāi)具體措施。當(dāng)前相關(guān)部門正在推進(jìn)制定修訂《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建筑法》《電信法》《防震減災(zāi)法》等法律，建議在其中明確殘疾人等群體的緊急避險(xiǎn)、防治防護(hù)和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。二、確保殘疾人及時(shí)獲得自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、救助等信息。相關(guān)部門作出的災(zāi)害信息預(yù)警發(fā)布、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，要通過文字、聲音、手語等信息無障礙方式及時(shí)發(fā)布；向手機(jī)等個(gè)人通訊終端設(shè)備推送警報(bào)信息時(shí)，要設(shè)置閱讀反饋功能，沒有及時(shí)收到閱讀反饋時(shí)，要反復(fù)推送。三是加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施、公共場(chǎng)所無障礙建設(shè)。有關(guān)部門要制定無障礙應(yīng)急疏散和緊急避險(xiǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；公園綠地、防空洞、學(xué)校、體育場(chǎng)、展覽館等緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)急板房或帳篷、定制組裝的醫(yī)院等要保證無障礙化，并設(shè)置清晰易懂的無障礙標(biāo)識(shí)，撤離通道、路線的信息與標(biāo)志要采取聲、光等方式處理，以便殘疾人、兒童、老年人、傷病人員等識(shí)別；賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所要加強(qiáng)無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯、無障礙通道等無障礙設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)露臺(tái)、逃生樓梯或螺旋坡道，便于緊急狀態(tài)下使用；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)并推廣應(yīng)用協(xié)助殘疾人、老年人緊急逃生的建筑設(shè)施和輔助用品；在建筑中廣泛應(yīng)用感應(yīng)推拉門、感應(yīng)燈、感應(yīng)衛(wèi)生潔具等各種感應(yīng)設(shè)施，以減少接觸傳染。四、提升殘疾人應(yīng)急避險(xiǎn)服務(wù)和救助水平。要對(duì)應(yīng)急救助隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其無障礙意識(shí)和救助服務(wù)殘疾人的能力和水平；開展殘疾人應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力；研究精神殘疾人、智力殘疾人等群體的應(yīng)急疏散需求，建立專項(xiàng)輔助制度；編寫各種安全教育讀本，強(qiáng)化公眾特別是殘疾人的危機(jī)意識(shí)和防災(zāi)應(yīng)急能力。

　　記者：疫情防控期間，中國(guó)殘聯(lián)是如何掌握貧困殘疾人基本需求和狀況的？

　　張海迪：疫情發(fā)生以來，各級(jí)殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會(huì)和助殘社會(huì)組織在各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署下，通過殘聯(lián)組織工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握基層殘疾人對(duì)防疫物資、生活物資、疫情防控知識(shí)等方面的特殊需求和缺乏監(jiān)護(hù)或照料等困難情況，及時(shí)向有關(guān)部門反映并協(xié)調(diào)解決。比如，各地及時(shí)摸排精神殘疾人用藥需求，安排送藥上門，全力保障他們疫情期間用藥。

　　在疫情防控期間，為持續(xù)抓好貧困殘疾人脫貧工作，我們以全國(guó)3720萬持證殘疾人人口庫為基礎(chǔ)，與公安、民政、扶貧、教育、人社等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析。利用“殘疾人脫貧攻堅(jiān)服務(wù)地圖APP”，全面了解建檔立卡未脫貧殘疾人全國(guó)分布情況，精準(zhǔn)掌握重度殘疾人家庭無障礙改造、未入學(xué)殘疾兒童、有托養(yǎng)需求殘疾人的信息，推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造和康復(fù)服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)和地理信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了殘疾人服務(wù)落實(shí)，確保貧困殘疾人基本生活保障，為精準(zhǔn)施策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　下一階段我們將繼續(xù)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的科學(xué)研究與分析，拓展互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與殘疾人事業(yè)深度融合，在常態(tài)化疫情防控中，有序做好對(duì)殘疾人的服務(wù)和保障。

　　記者：多年來，中國(guó)殘聯(lián)不斷加強(qiáng)國(guó)際交流合作，卓有成效，在新冠疫情發(fā)生后，中國(guó)殘聯(lián)怎樣開展對(duì)外交流合作？

　　張海迪：疫情發(fā)生以來，我們呼吁加強(qiáng)殘疾人應(yīng)對(duì)疫情的國(guó)際合作，強(qiáng)調(diào)殘疾人是受新冠疫情影響最嚴(yán)重的群體之一，他們面臨的障礙和不平等在疫情中進(jìn)一步加劇，需要國(guó)際社會(huì)給予更多關(guān)注和支持。

　　我代表中國(guó)殘聯(lián)和康復(fù)國(guó)際致信第74屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席班迪先生、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯先生、亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)秘阿里沙赫巴納女士、世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞先生、《殘疾人權(quán)利公約》締約國(guó)大會(huì)主席加列戈斯先生等國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁國(guó)際社會(huì)以及各國(guó)家和地區(qū)在疫情防控工作中更加關(guān)注殘疾人權(quán)益。班迪主席在回信中表示，將繼續(xù)與會(huì)員國(guó)一起努力，呼吁其采取措施控制疾病傳播，減輕疫情對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響，特別是對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的殘疾人的影響。古特雷斯秘書長(zhǎng)也于近日呼吁各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)應(yīng)注重保障殘疾人權(quán)益，保障殘疾人在疫情中享有同等醫(yī)療和救助權(quán)利。我們與相關(guān)國(guó)際殘疾人組織的同事們積極交換意見，還給他們寄去防護(hù)用品。

　　應(yīng)聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)邀請(qǐng)，5月15日，我出席聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)“新冠疫情背景下殘疾人的保護(hù)與賦能”視頻會(huì)議，介紹中國(guó)抗擊疫情所作的努力和取得的成績(jī)，并提出了三點(diǎn)倡議：一是在疫情中始終尊重并保障殘疾人的健康權(quán)、生命權(quán)。每一個(gè)生命都是寶貴的，每一個(gè)殘疾人都應(yīng)該擁有美好生活，而不能受到對(duì)其生命質(zhì)量和價(jià)值的歧視。我們要確保殘疾人，特別是殘疾老人、婦女和兒童，在疫情中享有治療和其他相關(guān)服務(wù)，并充分考慮和保障他們?cè)诨旧?、康?fù)、教育和就業(yè)等方面的需求。二是采取切實(shí)措施做好殘疾人疫情防控。我們要推動(dòng)建立疫情之下殘疾人的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，針對(duì)各類殘疾人的不同需求及時(shí)發(fā)布防護(hù)指南，搭建政府、社會(huì)和殘疾人組織的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人疫情中的防護(hù)、感染后的治療、治愈后的康復(fù)以及疫情后的脫貧和就業(yè)提供必要的、全流程的支持和服務(wù)。三是加強(qiáng)殘疾人應(yīng)對(duì)疫情的國(guó)際合作。任何疫情都不是哪一個(gè)國(guó)家的，而是全人類要共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，需要我們攜起手來共同抗擊。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)亞太地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)新冠疫情中殘疾人保護(hù)與賦能的政策溝通、措施分享和經(jīng)驗(yàn)交流，互學(xué)互鑒，幫助全世界10億殘疾人共渡難關(guān)。

　　我們堅(jiān)信，全世界團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，終將戰(zhàn)勝疫情，終將實(shí)現(xiàn)不讓一個(gè)人掉隊(duì)的目標(biāo)！