【華夏時報】《民法典》涉及殘疾人權(quán)益保障內(nèi)容近30條 充分殘疾人的平等民事主體地位
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2020.06.09
原創(chuàng) 華夏時報 2020-06-07 12:45:29
華夏時報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道
2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》（下稱“《民法典》”）將施行，這部于十三屆全國人大三次會議上表決通過的《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，正式出臺后，我國民事權(quán)利保護將進入法典時代。其中，《民法典》中直接涉及殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容近30條，充分體現(xiàn)了《民法典》以人民為中心的立法思想。“《民法典》涉及殘疾人的主要條款，直接涉及表述至少多達27條，內(nèi)容涵蓋了國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育?！敝袊鴼埪?lián)副主席呂世明接受記者采訪時表示，這是一部人文情懷的法典，這是一部新時代的法典，這是一部有溫度的法典，體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，集成保障社會善治、護航經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉的綜合效應(yīng)，是展示新時代中國特色社會主義制度優(yōu)勢的代表性法典、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典、維護人民權(quán)利和保障社會公平正義的示范性法典。民有所呼，法有所應(yīng)。從“法”到“典”一字之變，《民法典》讓民事權(quán)利獲得全方位保障。作為中國第一部以“法典”命名的法律，《民法典》充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，為人類法治文明發(fā)展進步貢獻了中國智慧和中國方案。《民法典》共7編，1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任，以及附則。民法與廣大人民群眾聯(lián)系最為密切，涉及社會生活、經(jīng)濟生活的衣食住行、生產(chǎn)經(jīng)營方方面面，為此，《民法典》也被稱為社會生活的“百科全書”、民眾權(quán)利的“宣言書”，市場經(jīng)濟的“基本法”。據(jù)記者了解，民法典先后四次啟動，編纂過程凝結(jié)了幾代人的心血與智慧，折射出法治中國不斷走向深入的進程。2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。2019年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。今年兩會期間，代表委員們對民法典草案展開認真審議和熱烈討論。根據(jù)各方面意見，又作了100余處修改，其中實質(zhì)性修改40余處。其中，《民法典》充分肯定了殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的平等保護，第1041條明確規(guī)定“保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益?！蓖瑫r，《民法典》也注重對殘疾人民事權(quán)利的特殊保護。呂世明表示，通過修改，在保護婦女、未成年人、老年人合法權(quán)益中增加了“殘疾人”，正如憲法第四十五條:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。同時，在婚姻家庭編和繼承編中，明確家庭成員對不能獨立生活者或者缺乏勞動能力者的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)責任，對缺乏勞動能力者在分配遺產(chǎn)時的照顧和必留份制度，殘疾人都將成為重要受益者；放寬收養(yǎng)殘疾未成年人的條件限制，將使更多殘疾未成年人可以享受家庭的溫暖。堅持“特別法”優(yōu)先于“一般法”的原則，確認法律對殘疾人的“民事權(quán)利保護有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，從而肯定了《殘疾人保障法》等專門立法在法律適用上的優(yōu)先地位。此外，《民法典》進一步完善了民事行為能力制度和監(jiān)護制度。將《民法通則》中不能辨認或不能完全辨認自己行為的主體從精神病人擴展至所有成年人，提高了立法的科學性；監(jiān)護制度從《民法通則》中的3條擴展為單獨一節(jié)共14條；根據(jù)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，明確規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。”授權(quán)殘疾人聯(lián)合會可以申請人民法院認定成年人的民事行為能力和撤銷監(jiān)護人資格。同時，《民法典》強化了涉及殘疾人的侵權(quán)責任劃分。在侵權(quán)責任編中，詳細規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，相關(guān)責任方的責任劃分準則，有利于更好保障包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利。詳細規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，教唆者、幫助者、監(jiān)護人、監(jiān)護受托人等責任主體的責任劃分準則，有利于使包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人合理承擔責任。第1179條中規(guī)定，侵害他人“造成殘疾的,還應(yīng)當賠償輔助器具費和殘疾賠償金”，有利于保障殘疾人的基本生活。《民法典》還強化了與殘疾人有關(guān)的社會責任。第281條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主共同決定, 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金可以用于無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。第660條規(guī)定，依法不得撤銷的“具有助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,贈與人不交付贈與財產(chǎn)的,受贈人可以請求交付。”這些規(guī)定，有助于營造更加和諧的社會助殘氛圍和秩序。
打印本頁
