近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。中國殘聯(lián)負責人就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

問：《行動計劃》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾預(yù)防工作。習近平總書記強調(diào)“要增強全社會殘疾預(yù)防意識”。《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》規(guī)定“縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會制定并實施殘疾預(yù)防工作計劃”。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出“制定實施殘疾預(yù)防行動計劃”。這些為《行動計劃》的出臺提供了重要遵循和依據(jù)。

“十三五”時期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）》。在各級黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同努力、社會各界廣泛參與下，《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）》順利實施，任務(wù)目標如期實現(xiàn)，對進一步做好殘疾預(yù)防，維護好人民群眾生命安全和身體健康奠定了有力基礎(chǔ)。

當前，伴隨生產(chǎn)生活方式、人口結(jié)構(gòu)、疾病譜等迅速變化，我國殘疾預(yù)防仍面臨不少困難、挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：致殘因素復(fù)雜變化，殘疾發(fā)生風險仍然較高，同時，全民健康素養(yǎng)有待提高、基層專業(yè)技術(shù)資源匱乏等還制約殘疾預(yù)防工作進一步提升質(zhì)量。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，制定實施新一期殘疾預(yù)防行動計劃，對于進一步強化全社會殘疾預(yù)防意識，有效指導、推動各地、各部門在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作，維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。

問：《行動計劃》的總體思路是什么？

答：《行動計劃》強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾預(yù)防工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

《行動計劃》進一步明確了加強殘疾預(yù)防的指導原則，即，政府主導、聯(lián)防聯(lián)控；人人盡責、共建共享；系統(tǒng)推進、早期干預(yù)。強調(diào)，強化政府責任，加強跨部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策，落實單位、個人責任，調(diào)動全社會積極性；倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個人殘疾預(yù)防意識和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實；全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，著力推進關(guān)口前移、早期干預(yù)。

問：《行動計劃》的主要內(nèi)容是什么？

答：《行動計劃》明確了“十四五”時期殘疾預(yù)防工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要行動和任務(wù)措施。提出“到2025年，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標處于中高收入國家前列。”

《行動計劃》堅持三級預(yù)防原則，針對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控，提出實施殘疾預(yù)防知識普及行動、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動、疾病致殘防控行動、傷害致殘防控行動、康復(fù)服務(wù)促進行動五大主要行動。明確了五大行動的20項工作任務(wù)和25項工作指標，涉及34個部門的工作職責。

《行動計劃》還從加強組織領(lǐng)導、健全技術(shù)支撐體系、開展監(jiān)測評估、做好宣傳引導等方面對保障殘疾預(yù)防工作有效實施提出了要求。

問：新一期《行動計劃》有什么亮點？

答：《行動計劃》注重把握和突出了以下原則及內(nèi)容：

一是突出黨的領(lǐng)導。強調(diào)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾預(yù)防工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。

二是堅持以人民為中心。強調(diào)全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

三是堅持系統(tǒng)觀念。強調(diào)實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，針對各類主要致殘因素和殘疾預(yù)防全過程、各方面，全面設(shè)計、部署了殘疾預(yù)防具體任務(wù)、措施。強調(diào)政府主導與人人盡責有機統(tǒng)一，提出形成政府、社會、個人協(xié)同推進殘疾預(yù)防的合力。強調(diào)將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，加強跨部門協(xié)作，在設(shè)計各項任務(wù)、舉措和指標時，與醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、道路交通安全等各相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策進行了緊密銜接。

四是著力創(chuàng)新發(fā)展。立足“十三五”時期殘疾預(yù)防工作新進展，兼顧目標導向和需求導向、問題導向，提出“殘疾預(yù)防主要指標處于中高收入國家前列”的新的任務(wù)目標以及“把增強公民個人殘疾預(yù)防意識和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實”“逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，推進早篩、早診、早治”“加強長期照護服務(wù)”“加強殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用”等新舉措、新要求，有助于推動我國殘疾預(yù)防事業(yè)在新階段實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

問：怎樣做好《行動計劃》貫徹實施？

答：殘疾預(yù)防是一項系統(tǒng)工程，《行動計劃》的任務(wù)分工涉及34個部門?！缎袆佑媱潯返穆鋵嵄仨殘猿终鲗?、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與。各地政府殘疾人工作委員會要按照《行動計劃》要求，切實建立《行動計劃》實施推進機制，研究制定本地實施方案，做好部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)測、調(diào)度等工作。各相關(guān)部門要按照職責分工，主動將所承擔的殘疾預(yù)防工作任務(wù)融入日常工作，并加強協(xié)作配合，做好信息共享。中國殘聯(lián)將指導各地殘聯(lián)組織落實好任務(wù)分工，同時積極發(fā)揮國務(wù)院殘工委辦公室作用，加強與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，支持、配合各地、各部門落實好自身任務(wù)分工。

做好殘疾預(yù)防離不開廣大群眾的積極參與、支持，中國殘聯(lián)將繼續(xù)組織開展好殘疾預(yù)防日等宣傳教育活動，加強殘疾預(yù)防知識宣傳，引導、支持廣大群眾增強殘疾預(yù)防意識，做好自身防護，鼓勵、引導社會各界關(guān)心支持殘疾預(yù)防事業(yè)發(fā)展，為在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防，進一步維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作出積極貢獻。