人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 趙瑩瑩）全國政協(xié)十四屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會提出提案5621件，經(jīng)審查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已經(jīng)辦復。

記者日前從中國殘聯(lián)獲悉，2023年，中國殘聯(lián)共承辦政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議提案28件，包括主辦15件、分辦1件、協(xié)辦12件。

承辦提案中，殘疾人就業(yè)、教育、康復、福利和社會保障是全國政協(xié)持續(xù)關注的熱點，占提案總數(shù)的78.5%。主要包括：殘疾人就業(yè)9件（涉及殘疾人就業(yè)保障金、按比例就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持等）、殘疾人教育6件（涉及職業(yè)教育、學前教育、特殊教育改革和高質(zhì)量發(fā)展等）、殘疾人康復4件（涉及殘疾篩查、孤獨癥與罕見病康復、康復服務規(guī)范化等）、殘疾人福利和社會保障3件（涉及殘疾人養(yǎng)老、殘疾人家庭扶助等）。此外，還有6份提案圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展、評殘標準、志愿助殘等提出了建議。

由反映單一問題轉(zhuǎn)為跨領域、跨部門

與往年相比，中國殘聯(lián)承辦的2023年全國政協(xié)提案從關注殘疾人就業(yè)、教育、康復、社會保障、無障礙環(huán)境建設等領域的某個單一問題轉(zhuǎn)為反映跨領域、跨部門的殘疾人事業(yè)發(fā)展問題。如在不同領域涉及“無障礙環(huán)境建設”的提案有4件，包括“就業(yè)+無障礙”（推動殘疾人就業(yè)環(huán)境無障礙、通過打造無障礙環(huán)境助力殘疾人走出家門就業(yè)等）、“教育+無障礙”（校園無障礙環(huán)境建設）、“文化+無障礙”（演出場所無障礙建設與改造）。在不同領域涉及“大灣區(qū)合作”的提案有3件，包括殘疾人就業(yè)合作、心智障礙殘疾人服務合作、特殊教育合作等。在不同領域涉及“標準化建設”的提案有2件，包括“康復+標準化”“殘疾人服務+標準化”等。在不同領域涉及“基層組織建設”的提案有2件，包括縣以下殘疾人綜合服務載體建設、殘聯(lián)組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設等。

全國政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，委員們紛紛為殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻策、關心殘疾人急難愁盼，所提建議時效性、專業(yè)性、代表性、可操作性都很強，對殘疾人工作具有重要的參考價值，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了極大助力。

整體推動落實殘疾人就業(yè)

記者了解到，2023年全國“兩會”結(jié)束后，中國殘聯(lián)立即召開全體干部大會，專題傳達學習全國“兩會”精神，明確指出要辦好關于殘疾人的建議提案，切實落實殘疾人權益保障。

過去一年，提案辦理工作協(xié)調(diào)部門維權部根據(jù)提案辦理工作方案和工作臺賬，做好提案辦理跟蹤督辦工作。提案如期辦結(jié)后，維權部向全國政協(xié)、國辦分別報送辦理情況總結(jié)；次年年初再次進行提案辦理情況跟蹤，確保提案辦理長效化落實。

根據(jù)2023年承辦提案所提建議，積極推動出臺政策4項、開展相關工作15項，采納提案所提建議30條。經(jīng)梳理交辦提案，殘疾人就業(yè)問題是提案涉及最多的議題，占比達32%。中國殘聯(lián)將殘疾人就業(yè)相關提案定為內(nèi)部重點提案，予以整體推動落實。

一是積極開展協(xié)商座談、調(diào)研走訪，推動形成提案辦理合力。與民政部、財政部、人力資源社會保障部等3部門和北京、山東等地方民政、殘聯(lián)同志召開提案辦理協(xié)商座談會，研討加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策銜接。與人力資源社會保障部赴山東共同主辦殘疾人高質(zhì)量就業(yè)座談會，落實李強總理為第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)所作重要批示，研討新形勢下幫扶殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)。赴山西、湖南、海南、西藏等地開展調(diào)研，深入了解就業(yè)政策落地執(zhí)行情況和殘疾人需求實際。

二是完善落實殘疾人就業(yè)頂層設計，打出就業(yè)扶持政策“組合拳”。督導地方殘聯(lián)持續(xù)貫徹落實《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》要求，會同財政部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶工作力度的通知》，會同中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關于開展金融助殘服務工作的通知》，從技術培訓、產(chǎn)業(yè)帶動、金融服務、新業(yè)態(tài)就業(yè)、公益性崗位等多方面加強殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶。

三是用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，精準開展殘疾人就業(yè)服務和推動殘疾人按比例就業(yè)工作。與人力資源社會保障部等10部門聯(lián)合開展“2023年春風行動暨就業(yè)援助月”活動，充分動員多部門力量資源，開展殘疾人就業(yè)幫扶工作。與教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合啟動2023年全國高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動，準確掌握31843名應屆畢業(yè)生基本情況提供就業(yè)服務。會同人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、稅務總局、退役軍人事務部、市場監(jiān)管總局共同開展全國殘疾人按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認證工作，2023年審核認定32萬家企業(yè)，共安置115萬名殘疾人，網(wǎng)報率提升至90%。與國務院國資委聯(lián)合開展“助殘就業(yè)拉手圓夢——中央企業(yè)面向殘疾人專場招聘活動”，幫助殘疾人求職者線上了解崗位信息和投遞簡歷，推動中央企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。

四是發(fā)揮先進典型和品牌宣傳作用，鼓勵殘疾人自強就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組建代表團參加第十屆國際殘疾人職業(yè)技能大賽，與人力資源社會保障部、山東省及濟南市共同成功舉辦“第七屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽暨第四屆殘疾人展能節(jié)”，展現(xiàn)殘疾人勞動技能人才風采。會同國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關于開展“鄉(xiāng)村振興自強有我”主題宣傳活動的通知》，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳，激勵廣大殘疾人主動參與鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)自強自立。與全國婦聯(lián)共同推進“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目，為首批55家“美麗工坊”示范機構(gòu)授牌，引導更多機構(gòu)幫助殘疾婦女就近就便實現(xiàn)就業(yè)增收。

推進無障礙環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展

由4位委員提出的無障礙“跨界”提案，充分體現(xiàn)了無障礙環(huán)境建設關系社會建設的方方面面，建設成果惠及社會全體成員。

中國殘聯(lián)以積極推動《無障礙環(huán)境建設法》出臺為突破口，以做好《無障礙環(huán)境建設法》貫徹落實為落腳點，適應新時代、新任務、新要求，全面系統(tǒng)推進無障礙環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展。

一是深入開展調(diào)研座談，不斷配合完善立法文本。深入街道社區(qū)、老舊小區(qū)開展調(diào)研，體驗殘疾人最常接觸的生活場景；與殘疾人代表、無障礙環(huán)境建設專家開展座談，了解目前最亟需解決的無障礙環(huán)境建設問題；根據(jù)調(diào)研座談成果向全國人大反饋無障礙環(huán)境建設法草案修改建議。

去年6月28日，全國人大常委會表決通過《無障礙環(huán)境建設法》，對殘疾人就業(yè)場所、教育場所等無障礙環(huán)境建設作出明確規(guī)定，鼓勵文旅體育等服務場所提供無障礙服務。4位委員的提案建議得到體現(xiàn)。

二是積極開展無障礙環(huán)境建設法宣傳，提升全社會無障礙環(huán)境意識。在《求是》發(fā)表《貫徹實施無障礙環(huán)境建設法 促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展》文章，印發(fā)《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法〉的通知》，組織召開各殘疾人專門協(xié)會學習座談會，舉辦法制講座，在官網(wǎng)開辟普法專欄，部署全國殘聯(lián)系統(tǒng)開展學習宣貫無障礙環(huán)境建設法工作。

三是匯聚工作合力，多管齊下落實無障礙環(huán)境建設法規(guī)定。落實委員關于檢察公益訴訟建議，會同最高檢、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布12件無障礙環(huán)境建設檢察公益訴訟典型案例，系統(tǒng)監(jiān)督無障礙環(huán)境建設法統(tǒng)一正確實施。會同交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、全國老齡委辦公室等6部門和單位印發(fā)《關于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知》，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會生活。

不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐

據(jù)介紹，在加快推進殘疾人服務標準化工作中，中國殘聯(lián)與民政部、國家標準委等有關部門積極會商落實殘疾人服務標準化建設相關提案，加快推進相關工作。指導支持開展多項殘疾人服務標準的制定修訂工作，關注殘疾人托養(yǎng)、殘疾人體育、無障礙環(huán)境建設等方面標準化工作新需求，不斷推進健全殘疾人服務標準體系。推動制定孤獨癥兒童康復服務等急需標準，支持黑龍江哈爾濱、上海浦東、江蘇南京等地開展殘疾人服務標準化試點。充分發(fā)揮關心關注殘疾人事業(yè)發(fā)展的科研專業(yè)力量，加快殘疾人服務標準化人才培養(yǎng)。

在積極探索大灣區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作中，指導殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會、廣東省殘聯(lián)和深圳大學聯(lián)合舉辦第二屆大灣區(qū)殘障事業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇，研討落實習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，建立粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)商共建機制，促進殘疾人公共服務共建共享。

中國殘聯(lián)有關負責人表示，2023年全國政協(xié)提案辦理工作表明，過去五年，在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，殘疾人事業(yè)領域各項工作成果顯著，殘疾人基本民生得到保障，殘疾人生活品質(zhì)明顯改善，殘疾人權利意識和平等參與融合社會意識進一步提升，殘疾人問題的社會關注度得到提高，全社會對殘疾人事業(yè)研究更加深入，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。同時也提醒我們，要不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐，加強前瞻性研究和戰(zhàn)略性布局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，著力推動解決殘疾人在城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入等方面與社會平均水平的差距等不平衡不協(xié)調(diào)的發(fā)展現(xiàn)狀，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系建設，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，不斷滿足殘疾人對美好生活的期待。