圖為第十三屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇現(xiàn)場

　　11月30日，由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、四川大學(xué)、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)共同主辦的第十三屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇在四川大學(xué)舉行。來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、四川大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)等50多所高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及全國各地的殘疾人和殘疾人工作者代表共約260人齊聚四川大學(xué)，圍繞“新時(shí)代與殘疾人美好生活”的主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，深入研討中國特色殘疾人事業(yè)制度建設(shè)和殘障社群治理，為制定好“十四五”規(guī)劃、謀劃好新時(shí)代殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供理論支持和智力支撐。

　　中國殘聯(lián)副主席、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長程凱，四川省副省長、省政府殘疾人工作委員會(huì)主任王一宏，四川大學(xué)黨委書記王建國等出席論壇開幕式并致詞，四川大學(xué)黨委副書記郭勇主持開幕式。中國殘聯(lián)副主席、北京大學(xué)第六醫(yī)院社會(huì)精神病學(xué)與行為醫(yī)學(xué)研究室主任黃悅勤，國家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長彭福偉，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中，四川省殘聯(lián)黨組書記、理事長楊志遠(yuǎn)等在大會(huì)上作主旨發(fā)言。中國殘聯(lián)理事楊洋參加論壇。

　　會(huì)議深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，對貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行深入研討。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”、“中國將進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。”這不僅指明了新時(shí)代殘疾人事業(yè)的奮斗目標(biāo)和歷史使命，也對充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、更好實(shí)現(xiàn)殘疾人對美好生活的向往，提出了明確要求。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生保障制度、滿足人民日益增長的美好生活需要，作為中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在教育、就業(yè)、健康、住房、社會(huì)保障等方面作出了一系列重要制度安排，提出了“健全殘疾人幫扶制度”、“健全特殊教育保障機(jī)制”等具體要求。這些制度安排，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，為新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

　　會(huì)議回顧了新中國成立70年來殘疾人事業(yè)走過的歷程，總結(jié)了殘疾人事業(yè)制度體系建設(shè)的八個(gè)方面。一是健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織有效發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；二是構(gòu)建了以保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主要框架的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系；三是完善了一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相銜接、重點(diǎn)保障和特別扶助相結(jié)合的殘疾人社會(huì)保障制度；四是初步建立了以需求為導(dǎo)向、以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的殘疾人服務(wù)體系；五是形成了充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)、全面納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的殘疾人事業(yè)規(guī)劃體系、預(yù)算體制和統(tǒng)計(jì)制度；六是確立了國家扶持、市場推動(dòng)、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局；七是營造了全社會(huì)扶殘助殘與殘疾人自強(qiáng)自立相互促進(jìn)的輿論環(huán)境和文化氛圍；八是創(chuàng)建了融“代表、服務(wù)、管理”職能為一體的中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織體系。這一套制度體系，是中國特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分，也是國家治理體系和社會(huì)治理體系在殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的具體展開。

　　程凱在致詞中指出新時(shí)代堅(jiān)持和完善殘疾人事業(yè)制度體系具有重要意義，強(qiáng)調(diào)殘疾人這一困難人群走向美好未來，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和共同富裕，必須堅(jiān)持以人為本，樹立正確的價(jià)值理念，堅(jiān)守弱有所扶的原則立場，著力建立更加完善的制度體系，找到破解發(fā)展不平衡不充分的根本之道、長遠(yuǎn)之策。程凱認(rèn)為，健全殘疾人幫扶制度主要針對四個(gè)方面的關(guān)鍵問題：一是針對現(xiàn)有社會(huì)保障水平和公共服務(wù)能力與殘疾人需求之間的差距，解決好制度供給不足、服務(wù)績效不彰的問題；二是針對殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，以及殘疾人事業(yè)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和各殘疾類別之間的差距，提供更多差異化制度安排；三是針對殘疾人生存、參與和發(fā)展主要困難在于能力不足、機(jī)會(huì)不夠和環(huán)境障礙，通過完善制度實(shí)現(xiàn)賦權(quán)和增能；四是針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、老齡化給殘疾人帶來的諸多挑戰(zhàn)，通過制度創(chuàng)新將危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)。

　　程凱強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人美好生活的重大使命，新時(shí)代殘疾人事業(yè)制度體系建設(shè)要在四個(gè)方面用力：第一，要進(jìn)一步健全保障殘疾人平等權(quán)益的制度和機(jī)制，不斷完善和落實(shí)與殘疾人有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。第二，要進(jìn)一步健全促進(jìn)殘疾人全面融入社會(huì)的制度和機(jī)制，讓殘疾人有更多的機(jī)會(huì)與普通人一起上學(xué)、工作，一起參與社會(huì)生活和文化活動(dòng)。第三，要進(jìn)一步健全殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的制度和機(jī)制。尤其是從“三次分配”出發(fā)，研究建立解決殘疾人相對貧困的突出問題，為促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕提供最好的實(shí)現(xiàn)路徑。第四，要進(jìn)一步健全殘疾人自身能力提升的制度和機(jī)制。重視教育和培訓(xùn)在殘疾人工作中的份量，為殘疾人提升綜合素質(zhì)和全面能力創(chuàng)造最好的條件，使他們真正以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)充分參與社會(huì)，真正發(fā)揮在殘疾人事業(yè)中的主體作用。

　　四川省副省長王一宏在致詞中指出，四川省將不斷健全殘疾人事業(yè)政策體系，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系建設(shè)，完善殘疾人關(guān)愛、扶助長效機(jī)制。四川大學(xué)黨委書記王建國在致詞中表示，四川大學(xué)在殘疾人高等融合教育方面組建了六位一體的融合教育資源支持中心，今后將進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人教育和高等融合教育的發(fā)展，同時(shí)，積極發(fā)揮殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心在教學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)服務(wù)中的作用。

　　本屆論壇開設(shè)了“新時(shí)代殘疾人美好生活大家談”主題活動(dòng)，邀請來自基層的殘疾人、社會(huì)組織代表與專家學(xué)者共同暢談了創(chuàng)造美好生活的信心與期待。論壇還設(shè)置了7個(gè)分論壇，圍繞“脫貧解困到鄉(xiāng)村振興”、“社會(huì)治理與殘疾人事業(yè)發(fā)展”、“殘疾人社會(huì)保障與福利制度”、“殘疾人服務(wù)與融合發(fā)展”、“聽力殘疾人當(dāng)前困惑與未來展望”、“殘疾學(xué)生高等教育融合實(shí)踐”、“社會(huì)企業(yè)助殘實(shí)踐與探索”等議題展開了熱烈的討論。