【示范引領(lǐng)】浙江麗水｜“無障礙”為秀山麗水再添金名片——創(chuàng)成全國首批無障礙環(huán)境示范區(qū)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)
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無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2021.01.11
浙江省麗水市是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地，為了進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《浙江省實(shí)施<無障礙環(huán)境建設(shè)條例>辦法》和麗水市委、市政府以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)麗水大花園的要求，2020年麗水市大力開展了全國首批無障礙環(huán)境區(qū)（蓮都區(qū)）、鎮(zhèn)（住龍鎮(zhèn)）創(chuàng)建并取得豐碩成果，亮點(diǎn)紛呈。一、創(chuàng)建成效顯著影響深遠(yuǎn)創(chuàng)成全國首批無障礙環(huán)境示范區(qū)、達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。2020年蓮都區(qū)被國家住建部等五部委命名為全國無障礙環(huán)境示范區(qū)，龍泉市住龍鎮(zhèn)被命名為全國無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。國家驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)、專家一致高度評價：“蓮都區(qū)無障礙環(huán)境創(chuàng)建有示范作用，值得在全國推廣”“在檢查過的6省12個城市里，麗水最好！”2020年麗水市無障礙環(huán)境建設(shè)工作被《中國殘疾人》《浙江殘聯(lián)》雜志專題報(bào)道。無障礙規(guī)范制定填補(bǔ)國內(nèi)空白。創(chuàng)建過程中市殘聯(lián)牽頭制定、發(fā)布了市級地方標(biāo)準(zhǔn)《居家無障礙設(shè)施改造技術(shù)規(guī)范》《鄉(xiāng)村景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)指南》，填補(bǔ)國內(nèi)空白，在實(shí)踐中起到很好指導(dǎo)作用?！毒蛹覠o障礙設(shè)施改造技術(shù)規(guī)范》被省殘聯(lián)推薦為省級地方標(biāo)準(zhǔn)并在省市場監(jiān)管廳立項(xiàng)。《鄉(xiāng)村景區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)指南》被省殘聯(lián)納入“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，并在第15屆中國信息無障礙論壇暨全國無障礙環(huán)境建設(shè)成果展示應(yīng)用推廣上交流推廣，獲得中國殘聯(lián)副主席呂世明等領(lǐng)導(dǎo)、專家高度肯定和好評。二、市區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建機(jī)制完善（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書記胡海峰、市長吳曉東先后批示，要求對標(biāo)國際先進(jìn)國家，高水平做好無障礙環(huán)境建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，31家單位為成員單位，抽調(diào)專業(yè)骨干組建專班，集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作。（二）充分體現(xiàn)市區(qū)（市）合力。麗水市是一市一區(qū)的體制，市區(qū)就是在蓮都區(qū)，蓮都區(qū)的創(chuàng)建實(shí)際上就是市區(qū)的創(chuàng)建，同時麗水市和下轄龍泉市緊密結(jié)合，形成以市、區(qū)（市）合力開展創(chuàng)建工作的局面。出臺了《麗水市創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境區(qū)實(shí)施方案》《麗水市無障礙環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃》《麗水市創(chuàng)建浙江省無障礙社區(qū)工作實(shí)施方案》等文件，建立了聯(lián)席會議等制度，形成了市、區(qū)（市）聯(lián)創(chuàng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同參與、互相配合的工作機(jī)制，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。（三）建立完善了長效機(jī)制：協(xié)調(diào)市建設(shè)局等部門并為衢寧鐵路指揮部等部門代擬出臺8個進(jìn)一步落實(shí)無障礙相關(guān)法律的部門文件，從源頭上、制度上完善了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和浙江省實(shí)施辦法在我市全面落實(shí)的長效機(jī)制，確保新建項(xiàng)目無障礙達(dá)標(biāo)率100%；出臺了《麗水市無障礙設(shè)施監(jiān)管與維護(hù)辦法》等具體實(shí)施辦法（文件）加強(qiáng)無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。（一）健全了要素保障。強(qiáng)化法治保障，爭取市人大、市政協(xié)開展了專題執(zhí)法檢查和民主協(xié)商。強(qiáng)化資金保障，將無障礙建設(shè)全部納入財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建工作順利開展。強(qiáng)化了技術(shù)保障。建立由19人組成的技術(shù)指導(dǎo)專家?guī)?，委托市?guī)劃建筑設(shè)計(jì)院作為無障礙環(huán)境區(qū)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)單位，對創(chuàng)建工作全面督查指導(dǎo)。（二）創(chuàng)新了工作機(jī)制。爭取將無障礙環(huán)境區(qū)創(chuàng)建工作寫入政府工作報(bào)告，列入重點(diǎn)工作督查清單和相關(guān)部門的年度考核。按照市政府統(tǒng)一交辦、創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、技術(shù)組統(tǒng)一指導(dǎo)“三統(tǒng)一”原則，助推創(chuàng)新政府交辦單制度，建立無障礙環(huán)境建設(shè)工作問題交辦銷號機(jī)制，強(qiáng)化了工作的落實(shí)。（三）完善了民主監(jiān)督。成立無障礙環(huán)境區(qū)建設(shè)工作監(jiān)督小組，邀請人大、政協(xié)、婦聯(lián)和殘疾人專門協(xié)會參與民主監(jiān)督。在《麗水在線》開通無障礙專題欄目，暢通無障礙環(huán)境建設(shè)意見反饋渠道。市殘聯(lián)上網(wǎng)市區(qū)無障礙地圖，無障礙導(dǎo)航地圖方便了殘疾人、老年人等。組織殘疾人專門協(xié)會多次開展無障礙體驗(yàn)活動，通過動車站、視障閱覽室、歌劇院、無障礙公交車等的體驗(yàn)使用，對提出整改意見進(jìn)行落實(shí)，從而使無障礙設(shè)施建設(shè)更加規(guī)范。（四）濃厚了宣傳氛圍。通過電視、報(bào)紙、微信公眾號、廣場電子屏、農(nóng)村廣播等途徑開展多平臺多形式的宣傳，發(fā)布《告市民的一封信》，拍攝《秀山麗水?大美無礙》微電影，開設(shè)《有愛?無礙》微信公眾號專欄，向廣大市民發(fā)出“人人爭做創(chuàng)建的參與者、模范生和督察員”倡議等，使社會各界對殘疾人的人文關(guān)懷和參與無障礙環(huán)境建設(shè)的意識有效提高，無障礙創(chuàng)建氛圍更加濃厚。（一）源頭把控新建項(xiàng)目。印發(fā)《麗水市無障礙建設(shè)指導(dǎo)手冊》，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門將殘聯(lián)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃參審單位。對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施和主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的“三同步”要求，確保新建項(xiàng)目無障礙達(dá)標(biāo)率100%。（二）改造提升既有項(xiàng)目。指導(dǎo)全面納入創(chuàng)建的麗水市區(qū)、住龍鎮(zhèn)、各社區(qū)、村的道路、車站、廣場、學(xué)校、銀行、醫(yī)院、商場、公園、居住小區(qū)等既有公共設(shè)施和建筑，開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提升，確保改造項(xiàng)目無障礙達(dá)標(biāo)率100%。（三）跟進(jìn)指導(dǎo)在建項(xiàng)目。嚴(yán)格對照國標(biāo)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，著重對市區(qū)在建的道路、公共建筑、居住建筑等建設(shè)工程和全市在建的四個動車站等進(jìn)行全面排查，指導(dǎo)完善無障礙設(shè)施，確保無障礙設(shè)施不欠新賬，達(dá)標(biāo)率100%。（四）完善信息無障礙。協(xié)調(diào)建成市、區(qū)人民政府門戶網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上辦事大廳、人力社保、殘聯(lián)等部門網(wǎng)站100％達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全面優(yōu)化了無障礙標(biāo)識，市、縣（市、區(qū)）兩級殘聯(lián)常規(guī)性舉辦窗口單位服務(wù)人員手語培訓(xùn)班。全市各地圖書館都設(shè)立了盲人閱覽室等。五、示范引領(lǐng)推進(jìn)全域建設(shè)下一步，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和完善無障礙環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，以全國示范創(chuàng)建和“詩畫浙江”大花園最美核心區(qū)建設(shè)為抓手，以示范引領(lǐng)，點(diǎn)面結(jié)合的方法全域推進(jìn)無障礙建設(shè)。
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