全國人大代表、全國人大常委會委員、中國殘疾人聯(lián)合會副主席 呂世明

這些年來，呂世明一直在為特殊群體“鼓與呼”，尤其注重推進無障礙環(huán)境建設(shè)。他在去年提出“關(guān)于加快建立無障礙設(shè)計和設(shè)施產(chǎn)品認證制度的建議”的基礎(chǔ)上，今年又從加大老舊小區(qū)適老化無障礙改造等角度提出建議，持續(xù)推進無障礙環(huán)境建設(shè)。

進出地鐵的直升電梯、路上的盲道、公廁的第三衛(wèi)生間、過街天橋的坡道……無障礙環(huán)境的建設(shè)就在我們身邊。近年來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成就，提升了城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進了殘疾人、老年人等特殊群體能共享美好生活，彰顯了我國社會的文明進步。

呂世明提到，雖然無障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成就，但距離人民群眾對無障礙環(huán)境建設(shè)美好生活的需求和愿望還存在一些差距。當(dāng)前我國無障礙環(huán)境建設(shè)還面臨著許多亟待解決的困難和問題，新建無障礙設(shè)施、老舊設(shè)施無障礙改造、依法管理維護使用無障礙設(shè)施等都有待進一步加強，無障礙通用設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息交流無障礙服務(wù)、家居無環(huán)境改造等諸多迫切問題都需要加大力度予以解決。

“其實無障礙環(huán)境建設(shè)和大家息息相關(guān)。我經(jīng)常對年輕一代說，如果說今天的無障礙環(huán)境建設(shè)是為我們的爺爺奶奶們創(chuàng)造一個好的環(huán)境，那么明天的無障礙環(huán)境建設(shè)實際上是為我們的爸爸媽媽創(chuàng)造一個好的環(huán)境，后天的無障礙環(huán)境建設(shè)實際上就是為我們自己或者孩子創(chuàng)造一個美好宜居的環(huán)境?！?呂世明分享著自己的感悟。

隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加和老齡化進程的加快，居家養(yǎng)老成為很多老年人的選擇。呂世明認為，目前老舊小區(qū)改造意義重大，在老舊小區(qū)改造的過程中，要解決目前居家養(yǎng)老適老化無障礙設(shè)施尚不健全、居家養(yǎng)老設(shè)施適老化無障礙改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善和提升、相關(guān)配套政策有待進一步明確等問題。

呂世明提出，要明確老舊小區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施適老化無障礙改造內(nèi)容范圍和出資責(zé)任。制定老舊小區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施適老化無障礙改造標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，制定相關(guān)補貼政策、加大金融支持、給予稅費減免、引導(dǎo)社會資本參與、鼓勵子女與父母共同實施家居適老化無障礙改造。

他建議改造內(nèi)容范圍可包含戶外公共空間適老化無障礙改造、居民家里設(shè)施適老化無障礙改造、居家適老信息化改造和輔具裝置安裝等方面，如小區(qū)室外道路和活動場地適老化無障礙改造，樓梯間（包括照明設(shè)備改造）、加裝電梯，廚房燃氣泄漏自熄灶具，居家適老輔具裝置安裝，居家養(yǎng)老運營服務(wù)平臺建設(shè)等。

此外，呂世明認為，要合理區(qū)分改造類型，劃分改造出資責(zé)任。納入基礎(chǔ)類的，應(yīng)為滿足老年人安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容；納入完善類的，應(yīng)為滿足老年人改善型生活需求和生活便利性需求的適老化無障礙改造內(nèi)容；納入提升類的，應(yīng)為提升居民生活品質(zhì)的適老化無障礙改造內(nèi)容。

無障礙工程項目建設(shè)是推進無障礙環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。呂世明提到，目前在北京大興國際機場、冬奧會和冬殘奧會部分場館等重大工程建設(shè)之初，相關(guān)部門就建立了無障礙專項設(shè)計事前咨詢事中評審事后驗收的流程機制，取得了較好成效，這種機制應(yīng)當(dāng)完善并推廣。

提到無障礙工程項目建設(shè)，呂世明認為，由于缺乏對項目無障礙專項規(guī)劃和專項設(shè)計，缺乏無障礙建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的整體專項設(shè)計、事前評審認證和事中監(jiān)管以及事后驗收強制性規(guī)范流程，一些工程項目雖然建設(shè)得檔次高、環(huán)境美、條件好，但無障礙施工與管理不達標(biāo)不規(guī)范，造成了設(shè)施不合格、使用有障礙而極不方便等現(xiàn)象。

為此，呂世明建議由各級重大工程項目辦公室牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成無障礙專項評審認證專家組（庫），建立一整套系統(tǒng)完備科學(xué)的“重大重點工程無障礙專項規(guī)劃設(shè)計咨詢評審認證監(jiān)管驗收”機制，對工程項目實施無障礙強制專項設(shè)計閉環(huán)系統(tǒng)管理流程，從而避免拆改、提高效率、節(jié)約資源、降低成本。

此外，呂世明還建議，對注冊建筑師的培訓(xùn)和考試應(yīng)加大無障礙專業(yè)知識培訓(xùn)與考核比重，切實提升注冊建筑師的人文情懷和無障礙通用設(shè)計課程專業(yè)素養(yǎng)與基本能力，為無障礙環(huán)境建設(shè)把好建設(shè)“人才關(guān)”，使無障礙升華為“大美無障愛”。

編輯：時澤